Информационный документ 11

Совместная встреча СРГ по реализации ПДООС и Комитета по подготовке проектов

6-7 октября 2003 г., Париж

Записка о проделанной работе:

Стратегическое партнерство «Вода для устойчивого развития» Водной инициативы ЕС: компонент для стран ВЕКЦА

Пункт 10 повестки дня
Представлен Агентством охраны окружающей среды Дании

Компонент для стран ВЕКЦА Водной инициативы ЕС

Выполнение компонента для стран ВЕКЦА Водной инициативы ЕС было начато на Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР) в Йоханнесбурге в качестве партнерской инициативы между ЕС и странами ВЕКЦА. Инициатива нацелена на устранение основных проблем и вызовов, с которыми сталкиваются страны ВЕКЦА, в частности связанных с (1) водоснабжением и канализацией, включая финансирование инфраструктуры водоснабжения, и (2) комплексным управлением водными ресурсами, включая управление трансграничными водными бассейнами и вопросы региональных морей. Партнерская инициатива увязывает глобальные соглашения о воде, заключенные на ВСУР, с Целями ООН в области развития на пороге тысячелетия и региональными соглашениями, заключенными для региона ЕЭК ООН на Киевской конференции в мае 2003 года.

 Киевская конференция (май 2003 года)

Водная инициатива ЕС была представлена на пленарных заседаниях встречи на уровне министров и в официальном документе, подготовленном для 5-ой конференции на уровне министров (Киев, 21-23 мая) в рамках процесса «Окружающая среда для Европы». Киевская конференция в своей декларации приветствовала компонент для стран ВЕКЦА и документ о программе, призвала все страны присоединиться к инициативе и подтвердила тесную взаимосвязь между Экологической стратегией для стран ВЕКЦА и компонентом для стран ВЕКЦА ВИЕС. Два из семи вопросов Экологической стратегии касаются воды, и ВИЕС-ВЕКЦА будут поддерживать осуществление Стратегии по данным вопросам. В компоненте для стран ВЕКЦА будут соблюдаться процедуры мониторинга и отчетности, установленные для Стратегии. На Киевской конференции Дания и Россия объявили, что они и в дальнейшем будут играть роль главных стран в компоненте для стран ВЕКЦА Водной инициативы ЕС. Документ о программе можно найти по адресу:
ftp://eecca:WaterInitiative@ftp.dhi.dk/pub/English%20Versions/ProgrammeDocumentMaterial/KIEV.CONF_2003_INF_33_Eng.pdf .

 Изменения, произошедшие после Киевской конференции

Водная инициатива ЕС была представлена и далее обсуждалась во время «Зеленой недели», проходившей в Брюсселе в июне 2003 года. В результате данного обсуждения роль НПО в инициативе была усилена путем разработки «пакета НПО», включающего проекты, в рамках которых НПО участвуют в осуществлении деятельности, предусмотренной Водной инициативой.

Приоритетность проектов обсуждалась на параллельном мероприятии в ходе Конференции по пресной воде, состоявшейся в Душанбе (Таджикистан) в сентябре 2003 года. Был сформулирован вывод о том, что странам, в диалоге с потенциальными донорами, следует устанавливать приоритеты и что в процессе установления приоритетов следует участвовать как странам, так и донорам.

Первая встреча на высоком уровне (Москва)

Важной вехой в становлении партнерства в регионе ВЕКЦА стала Встреча на высоком уровне в Москве (март 2003 года), проводившаяся министерством природных ресурсов Российской Федерации при финансовой поддержке Дании. Более 125 участников, главным образом заместителей министров из стран ВЕКЦА, приняли участие в данной встрече. Представители различных стран и организаций приняли заявление, выражающее их поддержку сотрудничества по вопросам, связанным с водой, в рамках Партнерства и дальнейшую приверженность ему
(см. ftp://eecca:WaterInitiative@ftp.dhi.dk/pub/English%20Versions/HighLevelMeeting_Moscow/HLM_Statement_FINAL_Eng.pdf ).
Еще одним важным итогом стало создание шести рабочих подгрупп, каждая – под председательством представителя стран ВЕКЦА. Эти группы непрерывно работают над дальнейшим развитием партнерства, и его структурными элементами в частности. Встреча на высоком уровне внесла существенный вклад в перечень структурных элементов в рамках инициативы.

Структурные элементы

В настоящее время Инициатива включает приблизительно 270 структурных элементов (СЭ), зарегистрированных в базе данных и варьирующихся от малых проектов до крупных программ, стоимость которых исчисляется миллионами евро. Сбор средств продолжится и на фазе реализации. Некоторые статистические данные по СЭ:

26% осуществляются, 29% планируется (финансирование обеспечено частично или полностью), 45% предлагается (финансирование ожидается);

61% СЭ касаются КУВР; 39% - водоснабжения и канализации (ВК);

Нефинансируемые СЭ: КУВР = 518 млн ЕВРО; ВК = 275 млн ЕВРО;

Разумное географическое распределение: 31% – в России, 15% – в Центральной Азии, 13% – на Кавказе, 19% – в Беларуси, на Украине и в Молдове, 22% -- межстрановое распределение;

27% СЭ являются региональными (участвуют более двух стран); 20% – трансграничными (2 страны), 53% – национальными.

Вторая встреча на высоком уровне, запланированная на 2004 год

В настоящее время – с момента успешного представления на 5-ой Панъевропейской конференции на уровне министров экологии (Киев, май 2003 года) – Партнерство находится на этапе реализации и нуждается в непрерывном (и расширенном) сотрудничестве партнеров и содействии с их стороны. Поэтому Правительство Дании предлагает провести вторую региональную встречу на высоком уровне в регионе ВЕКЦА для обсуждения вопросов, важных для Партнерства.

Два аспекта представляются неотъемлемыми аспектами дальнейшего развития Партнерства:

Обеспечение ВИЕС-ВЕКЦА финансовыми ресурсами и механизмами;

Конкретная реализация структурных элементов, предлагаемых в рамках Партнерства и обсужденных в Киеве.

Поскольку ВИЕС концентрируется на осуществлении Плана выполнения решений ВСУР, утвержденного в Йоханнесбурге, еще один очевидный вопрос для рассмотрения на Встрече на высоком уровне – это вопрос о состоянии подготовки национальных планов КУВР и планов эффективного использования водных ресурсов. Согласно Плану выполнения решений, данные планы должны быть составлены всеми странами к 2005 году. 12-ая сессия КУР в 2004 году будет посвящена воде, канализации и населенным пунктам и послужит настоящей возможностью проведения международным сообществом инвентаризации на пути к достижению Целей в области развития на пороге тысячелетия, важным этапом которых являются планы на 2005 год.

Наконец, Встреча на высоком уровне сформулирует рекомендации по дальнейшей работе в рамках Партнерства.

Деятельность, планируемая в настоящее время в рамках Партнерства, послужит подготовкой к конференции и будет включать, помимо прочего, следующее:

Обеспечение взаимосвязи и координации с Экологической стратегией для стран ВЕКЦА путем участия в работе СРГ ПДООС и мониторинга прогресса партнерства и представления отчетности по нему секретариату СРГ ПДООС;

Обеспечение взаимосвязи и координации с Инициативой по воде, безопасности и миру для стран Центральной Азии и, возможно, другими инициативами;

Запрос дополнительной информации и приоритетных структурных элементов у представителей стран ВЕКЦА, входящих в СРГ ПДООС, авторов и партнеров, представивших структурные элементы компонента для стран ВЕКЦА;

Представление структурных элементов потенциальным донорам;

Поиск новых структурных элементов, соответствующих цели компонента для стран ВЕКЦА Водной инициативы ЕС;

Анализ финансовых потребностей стран ВЕКЦА для достижения Целей в области развития на пороге тысячелетия и целевого показателя КУВР на 2005 год.

Планируется, что в повестку дня конференции (которая не обязательно являются исчерпывающей) войдут следующие вопросы:

Дания выделила ресурсы для того, чтобы выступать в качестве главной страны для Партнерства, в сотрудничестве с Россией, до середины 2004 года. Тем не менее, с целью расширения участия других международных финансовых организаций мы поощряем участие в организации и финансировании предлагаемой региональной встречи. Поэтому настоящим мы обращаемся к тем партнерам, которые могут быть заинтересованы в содействии подготовке, проведению и финансированию конференции. Потенциально заинтересованным сторонам следует связаться с г-жой Камиллой Тролле, Координатором программы DANCEE, Агентство охраны окружающей среды Дании (cht@mst.dk ; тел.:+45 32660100).