НАВСТРЕЧУ СИСТЕМЕ РВПЗ В ННГ

Экстенсивное промышленное развитие СССР привело к существенному загрязнению окружающей среды во многих Новых независимых государствах. Некоторые регионы страдают от последствий как радиоактивного, так и химического загрязнения. Влияние на здоровье населения оказывают самые разнообразные источники: предприятия ядерного цикла, химические заводы, металлургические предприятия, установки для сжигания отходов и т.д.. Радиоактивное загрязнение и его воздействие на здоровье человека относительно хорошо изучены, но в наших знаниях о химическом загрязнении, включая устойчивые органические загрязнители и их воздействие на здоровье человека, все еще остается немало белых пятен.

Разработка и внедрение регистров выброса и переноса загрязнителей (РВПЗ) в ННГ - это значительный шаг вперед к улучшению экологической ситуации в регионе. В создании систем РВПЗ важную роль играют различные заинтересованные стороны, включая общественные организации. Выступая от имени нашей организации - Центра Эко-Согласие - я выражаю надежду, что страны, обладающие опытом и знаниями в области создания РВПЗ, поделятся с нами своей информацией и поддержат усилия ННГ по созданию РВПЗ. Мы должны понять, что государства с переходной экономикой, особенно небольшие страны, нуждаются в помощи для реализации Протокола. Такая помощь могла бы представлять собой финансовую поддержку и обмен информацией; а также поддержку мер повышения уровня информированности общественности и кампании по подготовке персонала для содействия в использовании данных, содержащихся в РВПЗ.

РВПЗ - признанный важный инструмент для повышения уровня информированности о потенциальном риске химического загрязнения, а также эффективный инструмент управления охраной окружающей среды, стимулирующий сокращение загрязнения. Система РВПЗ помогает общественности получить информацию о загрязнении, что способствует сокращению выбросов. В то время как большинство экологических данных собираются правительственными организациями для их собственных целей, РВПЗ поддерживают права сообществ и отдельных граждан на информацию о токсичных химических соединениях и других веществах, представляющую интерес для общественности.

В ряде ННГ предполагается проведение пилотных проектов в области РВПЗ. К ним относятся Казахстан, Россия, Украина и Узбекистан. В России, Узбекистане и Украине уже достигнут определенный прогресс.

Три области Украины были отобраны для проведения пилотных проектов (Черкасская, Донецкая и Днепропетровская) и в них уже проводились региональные семинары, организованные совместно с Институтом профессиональных заболеваний, Национальной академией медицинских наук, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов и Министерством здравоохранения.

В Узбекистане (Ташкент) был организован национальный семинар по созданию РВПЗ, совместно с Госкомитетом по охране природы. Для проведения пилотных проектов были отобраны пилотные регионы: Фергана, Какадарья, Навои и Ташкент.

Дальнейшее развитие РВПЗ в России

Девять пилотных регионов выразили свое желание подготовить региональные РВПЗ и работы уже начались в Астраханской области, Волгоградской области, Перми, С-Петербурге, Архангельской области. Кроме этих регионов, свою заинтересованность высказали еще четыре области - Самара, Иркутск, Челябинск и Екатеринбург.

Эту деятельность координирует Центр реализации международных проектов (ЦМП) и подпрограмма ЮНЕП по химическим веществам (UNEP Chemicals) при участии представителей природоохранных министерств и ведомств, учреждений системы здравоохранения и региональных администраций. Были организованы специальные семинары для изучения международного опыта разработки РВПЗ, подходов к национальным стратегиям контроля химического загрязнения в России. Представители перспективных пилотных регионов ознакомили участников с состоянием системы мониторинга химического загрязнения и с проблемами, с которыми они сталкиваются.

Эти встречи привели к разработке ряда рекомендаций высокого уровня, включая следующие: рекомендовать ЮНЕП и ЦМП расширить свои программы, обратиться с просьбой об увеличении поддержки на уровне федерального министерства и региональной администрации, обратиться с просьбой о разработке методологических указаний к международным организациям, которые занимаются вопросами РВПЗ (таким как ОЭСР и ЮНЕП), а также обратиться к ЮНЕП с просьбой об организации рабочих встреч и семинаров на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, чтобы повысить уровень информированности о РВПЗ и помочь в укреплении потенциала для дальнейших работ в этой области. Кроме того, пилотным регионам рекомендовали рассмотреть возможность подготовки карт загрязнения окружающей среды на основе данных РВПЗ.

В пяти регионах, где уже приступили к проведению работ, началась подготовительная деятельность в рамках пилотных программ.

В Волгоградской области определили основные источники загрязнения, на долю которых приходится 90% общих выбросов точечных источников, и составили перечень выбрасываемых загрязнителей. В рамках проекта рассматриваются также выбросы транспортных средств, загрязнение земли предприятиями черной металлургии и пестицидное загрязнение почв.

В одном районе неподалеку от Волгограда и г. Волжский разрабатывается РВПЗ для земель. Этот РВПЗ предусматривает отчетность о минеральных удобрениях, стойких органических загрязнителях и тяжелых металлах. Определяется также содержание пестицидов в почвах и в овощах. Для начала предлагается включать в отчетность 2,4 D, ртуть и кобальт.

Проведение пилотного проекта в Волгограде отчасти связано с тем, что в этом городе НПО очень активно выступают за создание системы РВПЗ. Ведущую роль в этой области играет организация Волгоград-Экопресс, которая выступила инициатором разработки открытого для общественности РВПЗ для химического предприятия "Каучук" - самого крупного загрязнителя в городе.

В Санкт-Петербурге определили и составили перечень основных источников выбросов (автомобильный транспорт, промышленные предприятия), разработали индекс химических веществ, загрязняющих территорию города и провели количественную оценку уровней выбросов для загрязнителей воздуха.

В Пермской области уже разработали компьютерную версию РВПЗ, включающую данные о выбросах опасных загрязнителей в атмосферу и о сбросе канализационных стоков. Кроме того, разработана база данных для расчета потенциальных зон воздействия энергетических объектов. Дальнейшие планы включают унификацию РВПЗ с другими системами, улучшение программного обеспечения и баз данных РВПЗ, применение полученной информации для принятия обоснованных решений.

В рамках проекта в Астраханской области определили основные точечные источники загрязнения воздуха, составили список предприятий для РВПЗ, составили перечень загрязнителей и учитывали загрязнение от основных автомобильных дорог. Кроме того, учитывали объемы опасных загрязнителей воздуха из промышленных, сельскохозяйственных и муниципальных источников. Подготовлен также сравнительный анализ загрязнения атмосферного воздуха и заболеваемости детей.

Рекомендовали установить правила для максимально допустимых выбросов в атмосферу; указывали на необходимость изучения трансрегионального переноса загрязнителей и определения потенциальных загрязнителей воздуха при загрязнении почв в результате аварий.

Определили наиболее загрязненные участки на территории Архангельской области (Архангельск, Новодвинск, Северодвинск, Коряжма). РВПЗ для региона крайне необходим, из-за роста промышленного загрязнения и его воздействия на окружающую среду, значительных объемов и разнообразия загрязняющих веществ, отсутствия должного подхода к сбору и анализу информации о выбросах и перемещениях загрязнителей, а также из-за отсутствия единой базы данных по загрязнителям и по различным источникам информации о состоянии окружающей среды.

По оценочным данным, объем выбросов в атмосферу достигает более 200 кг. на человека в год. Были определены основные источники выбросов загрязнителей атмосферы (целлюлозно-бумажные предприятия, тепловые электростанции, строительные предприятия, транспорт), составлен перечень химических загрязнителей и проведен сравнительный анализ загрязнения воздуха и заболеваемости.