Общая информация

1. Орхусская конвенция

Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, была принята 25 июня 1998 г. в Орхусе, Дания, на 4-ой Конференции министров “Окружающая среда для Европы”. Орхусская конвенция предоставляет общественности права и накладывает на Стороны обязанности в области доступа к информации, участия общественности и доступа к правосудию. Неправительственные организации (в том числе Центр “Эко-Согласие”) под эгидой Европейского ЭКО-Форума принимали активное участие в переговорах по конвенции.

Уже спустя 3 года, а именно, в октябре 2001 года, Конвенция вступила в силу. Среди ратифицировавших ее государств – 10 стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина). Теперь встает вопрос об осуществлении принципов Орхусской конвенции в жизнь.

В чем же основные принципы Орхусской конвенции? Это, в первую очередь:

1. Обеспечение активного доступа общественности к информации;

2. Вовлечение общественностив в процесс принятия экологически-значимых решений. в разработку экологической политики, программ, планов действий;

3. Учет мнения общественности при принятии экологически значимых решений, разработке экологической политики, экологических программ и планов действий;

4. Обеспечение доступа общественности в правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;

5. Поддержка общественных организаций, занимающихся охраной окружающей среды, и обеспечение соответствия национального законодательства этому принципу;

6. Стороны должны обеспечить использование принципов Орхусской конвенции в международном процессе принятия экологически значимых решений.

Центр “Эко-Согласие” принимал активное участие в процессе подготовки по тексту Орхусской конвенции и видит свою задачу во внедрении ее принципов в жизнь.

2. Регистры выброса и переноса загрязнителей (РВПЗ)

Среди обязательств по сбору и распространению экологической информации Орхусская конвенция предусматривает обязательство Сторон разработать национальные системы инвентаризации загрязнения или регистры, обеспечив доступ общественности к электронным базам данных. Такие системы могут включать регистры выброса и переноса определенных загрязняющих веществ и продуктов, включая использование водных, энергетических и иных природных ресурсов, от определенных видов деятельности, для их транспортировки с территории предприятия для уничтожения, переработки или захоронения.

Основываясь на этом положении Орхусской конвенции было решено разралботать Протокол по регистрам выброса и переноса загрязнителей (РВПЗ). Текст разрабатывался в течение двух летспециальной Рабочей группой. Протокол был принят на чрезвычайной сессии сторон Орхусской конвенции 21 мая 2003 года на пятой Конференции министров "Окружающая среда для Европы" в Киеве. Создание РВПЗ даст общественности реальную возможность получать информацию о загрязнении в соответствии с принципами Орхусской конвенции. Согласно протоколу по РВПЗ электронные базы данных должны быть размещены в местах, доступных общественности, например, в библиотеках. В деятельности Рабочей группы по разработке Протокола принимал участие и Центр “Эко-Согласие”.

3. Доклады о состоянии окружающей среды

Создание национальных РВПЗ в соответствии с Протоколом к Орхусской конвенции в значительной степени упростит сбор данных по загрязнению конкретными загрязнителями, необходимых для подготовки, например, государственных докладов о состоянии окружающей среды и других форм экологической отчетности.

В Орхусской конвенции закрепляются обязательства Сторон по предоставлению общественности информации в электронном виде и через систему Интернет. В конвенции подчеркивается, что к таким видам информации, в частности, относятся Доклады о состоянии окружающей среды, а также планы и программы, относящиеся к охране окружающей среды. Стороны должы с регулярной периодичностью, не реже раза в три-четыре года выпускать и распространять государственные Доклады о состоянии окружающей среды, включая информацию о качестве окружающей среды и нагрузке на нее.

Центр “Эко-Согласие” является членом Рабочей группы ЕЭК ООН по экологическому мониторингу. В рамках проекта “Экологическая отчетность в Новых Независимых Государствах: обзор и рекомендации” были подготовлены документы “Состояние экологической отчетности в ННГ” и speransk@leadnet.ru