Обсуждение проекта итогового документа к РИО +20 началось с острых дискуссий |
«Нулевой» проект итогового документа подготовлен на основе предложений от правительств и представителей «основных групп общественности». Этот 128 страничных документ, .озаглавленный «Будущее, которое мы хотим» состоит из 6 частей: 1) преамбула/определение проблемы, В первый день консультаций делегаты начали рассмотрение в первом чтении III раздела «Зеленая экономика в контексте устойчивого развития и искоренения бедности». Уже при обсуждении Преамбулы выявились существенные различия между странами в позициях по приоритетам конференции. Представители Группы 77 и Китай предложили поставить искоренение нищеты перед ссылкой на защиту экосистем и исключить ссылку на Всеобщую декларацию прав человека, предложив вместо нее текст о праве на развитие и праве на продовольствие. Норвегия, при поддержке ЕС, предостерегла от выделения определенных принципов Рио, предполагая оставить подтверждение всех принципов в самом начале документа. ЕС заявил, что Всеобщая декларация прав человека является одним из основных приоритетов и это следует признать в начале проекта документа. Новая Зеландия поддержала предложение Группы 77 и Китай о приоритете искоренения нищеты, а также поддержала ссылку на права человека. Швейцария предложила сосредоточить внимание на основных положениях во время пленарного заседания, чтобы затем Сопредседатели сформулировали краткий компромиссный текст на основе согласованных положений. В первом параграфе США предложили заменить формулировку "Главы государств и правительств" на "представители народов мира". Швейцария поддержала замену на "представителей народов мира", а не глав государств и правительств, но с добавлением ссылки на бизнес, гражданское общество и научные круги. При обсуждении 4-го параграфа о сотрудничестве и решении текущих задач США подчеркнули, что фундаментальной основой для искоренения нищеты является охрана, защита и устойчивое использование окружающей среды. ЕС высказал возражение предложению Группы 77 и Китай об "особых задачах" для развивающихся стран, заявив, что вызовы существуют для всех стран. При обсуждении III раздела «Зеленая экономика в контексте устойчивого развития и искоренения бедности» были затронуты вопросы внедрения принципов РИО в разработку политики зеленой экономики, в том числе на уровне стран. Страны подчеркивали важность зеленой экономики для достижения социально справедливого устойчивого развития, подчеркивая при этом недостатки рыночной стратегии роста и международной финансовой системы, неустойчивых моделей производства и потребления в развитых странах. Группа 77 и Китай предложила новый раздел параграфа 25, отражающего различные реалии стран и их суверенное право эксплуатировать свои собственные ресурсы в соответствии с их собственными приоритетами, подчеркнув при этом ответственность за не нанесение ущерба окружающей среде других государств или территорий за пределами действия национальной юрисдикции. И подчеркнули также, что зеленая экономика должна опираться на Цели развития тысячелетия. Канада внесла предложения по использованию альтернативных подходов с целью стимулирования развития частного сектора в сторону устойчивого выбора, поощрения усилий по разработке совместно с другими заинтересованными сторонами устойчивых стандартов на продукцию в соответствии с наилучшими доступными технологиями. Для решения проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в деле искоренения нищеты и обеспечении устойчивого роста были предложены разные подходы. Группа 77 и Китай предложила дополнительный текст о надлежащей финансовой поддержке, создании потенциала и передачи технологий, при том что каждая страна будет опираться на свое видение, политику, различные подходы и модели. ЕС предложил отказаться от этого текста и сосредоточиться на поддержке структурных изменений для перехода к зеленой экономике и подверг сомнению замечание Сербии об особых проблемах, с которыми сталкиваются страны со средним уровнем дохода, и необходимости расширения международной помощи и поддержки. Канада предложила заменить текст рекомендаций о том, что развитые страны «должны помочь развивающимся в создании потенциала для оценки технологий» на призыв к развитым и развивающимся странам «работать по созданию потенциала для оценки технологий». Различия в позициях стран проявились и при обсуждении роли бизнеса и корпоративной социальной ответственности. США предложили исключить ссылки на диффузии и передачу технологий, Швейцария рекомендовала исключить весь текст, а Группа 77 и Китай наоборот предложила усилить формулировки, а не удалять текст. Для стран на ранних стадиях построения зеленой экономики был предложен текст о необходимости учитывать экологические, социальные и экономические выгоды, в частности, коренных народов и мелких фермеров. Было поддержано предложение о необходимости обмена опытом в целях содействия устойчивому развитию и искоренению нищеты. Ряд стран предложили также исключить из текста ссылку на обобщей, но дифференцированной ответственности – важнейшее положение Принципов Рио, принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. Учитывая большое количество поправок к тексту, их противоречивость и ограниченность времени, делегаты в кулуарах высказали готовность использовать для работы все оставшееся время, включая ночи и выходные дни. Представители неправительственных организаций и других «основных групп» общественности принимают активное участие в консультациях и также готовы активно участвовать в переговорах для подготовки текста, содержащего эффективные меры. Обзор «Эко-Согласия» по материалам сайта конференции
«Рио+20»
http://www.uncsd2012.org/rio20/index.html , репортажи Международного
института устойчивого развития |
