Неофициально-неформальные консультации по «нулевому варианту» итогового
документа Рио+20 в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 19-23 марта 2012 года были
продолжены во время Третьей Межсессионной встречи 26-27 марта.Делегаты
столкнулись с трудной задачей, поскольку «нулевой вариант» итогового
документа Рио+20 после добавления всех предложенных поправок раздулся от 19
до 206 страниц.
Большую часть своего времени делегаты посвятили рассмотрению в первом чтении
разделам «Зеленая экономика в контексте устойчивого развития и искоренение
бедности», «Институциональные рамки для устойчивого развития, а также «Рамки
деятельности и продолжение процесса».
В 2012 году делегаты оказались в совершенно ином мире, чем их коллеги в
1992-м. Встреча 1992-го года была Саммитом высоких амбиций и длительного
переговорного процесса, который продолжался в течение двух лет.
Сейчас переговорный процесс по Рио+20 является одним из многих мест для
принятия решений вопросам экологического, социального и экономического
развития. Некоторые делегаты предположили, что такая ситуация снижает
потенциальное влияние решений, принимаемых в Рио.
Развивающиеся страны обратили внимание на отсутствие полной реализации
обязательств, принятых на Саммите Земли в 1992 году и на Всемирном саммите
по устойчивому развитию в 2002 году. С другой стороны, развитые страны
полагают, что надо вести речь о том, как изменялась роль государственного и
частного сектора на протяжении последних 20-ти лет.
Некоторые делегаты отмечали, что дискуссии о принятых в 1992 году принципах
Рио, в частности о «принципе общей, но дифференцированной ответственности»
может привести к тому, что на предстоящей встрече в июне не будут
достигнуты. Но в то же время было высказано предположение, что сейчас, когда
процесс уже в действии, все же есть политическое пространство для создания
реальной альтернативы нынешней тупиковой ситуации.
Пункт повестки дня Рио+20 «зеленая экономика в контексте устойчивого
развития и искоренения бедности» находился в центре внимания многих
современных экологических дискуссий по вопросам политики, в том числе на
встрече Совета управляющих ЮНЕП/Глобального форума по окружающей среде в
Найроби в феврале этого года. Несмотря на то, что осталось еще много
вопросов, дискуссия указала на необходимость более прочной основы для
планирования и осуществления целей устойчивого развития: сближения науки и
процесса принятия решений, обмен опытом, создание таких индикаторов, которые
могут инкапсулировать и расходы и выгоды для благосостояния человека.
Обсуждение институциональных рамок для устойчивого развития, среди других
тем Рио+20, было определено в некоторых выступлениях, в качестве самой
большой проблемы, стоящей перед Конференцией. Наблюдатели отмечали, что
предложения по укреплению ЭКОСОС или созданию Совета по устойчивому развитию
(СУР) имеют потенциальные преимущества и недостатки. Перспектива СУР
вызывала у некоторых делегатов обеспокоенность бюджетного характера, в то же
время представители неправительственных организаций отмечали, что СУР
предоставляет большие возможности для участия, чем существующие соглашения с
ЭКОСОС. Обсуждение альтернатив, связанных с трансформацией ЮНЕП было
оставлено на следующий раунд переговоров.
В качестве одного из потенциальных успехов Рио+20 некоторые делегаты
называли реализацию выдвинутого Колумбией и Гватемалой и поддержанного
странами предложения о Целях устойчивого развития (ЦУР). Наблюдатели
отмечали, что ЦУР будут иметь более универсальное применение, чем текущие
Цели развития тысячелетия (ЦРТ), которые, в первую очередь, относятся к
бедным странам. Подчеркивалось при этом, что ЦУР должны опираться на
успешные аспекты ЦРТ.
В ходе проходивших обсуждений неоднократно подчеркивалось, что общие
планетарные проблемы могут быть решены только коллективно и правительствам
необходимо принять решительные меры в ближайшие два с половиной месяца.
Обзор «Эко-Согласия» по материалам сайта конференции «Рио+20»
http://www.uncsd2012.org/rio20/index.html , репортажам
Международного института устойчивого развития
Все новости
|