Руководство по разработке НПВ Стогкольмской конвенции

3.1 Обязанность, предусмотренная Статьей 7 Стокгольмской конвенции
3.2 Результаты
3.3 Основная ответственность
3.4 Заинтересованные стороны – Кто и зачем
3.5 Метод – Как

В соответствии с Конвенцией требуется разработать Национальные планы выполнения, как это подробно изложено ниже.

3.1 Обязанность, предусмотренная Статьей 7 Стокгольмской конвенции

Статья 7 Конвенции гласит:

1. Каждая Сторона:

(a) разрабатывает и стремится осуществлять план выполнения своих обязательств, предусмотренных настоящей Конвенцией;

(b) направляет свой план выполнения Конференции Сторон в течение двух лет после даты вступления для нее в силу настоящей Конвенции; и

(c) пересматривает и обновляет соответствующим образом свой план выполнения на периодической основе и в соответствии с процедурой, которая будет определена в решении Конференции Сторон.

2. Стороны, в случае целесообразности, сотрудничают по прямым каналам или через глобальные, региональные и субрегиональные организации и проводят консультации со своими национальными заинтересованными сторонами, включая женские организации и группы, занимающиеся охраной здоровья детей, с целью оказания содействия разработке, осуществлению и обновлению своих планов выполнения.

3. Стороны стремятся использовать и, в случае необходимости, создавать средства для включения национальных планов выполнения по стойким органическим загрязнителям, где это целесообразно, в свои стратегии устойчивого развития.

Национальный план выполнения с политической поддержкой на высоком уровне, в соответствии с которым выполняются обязательства по Стокгольмской конвенции с учетом имеющихся ресурсов, нужд и приоритетов отдельной Стороны.

Следует определить «Национальную головную организацию», которая возьмет на себя ответственность по созданию структуры и механизма разработки НПВ.

В представленной в настоящем документе структуре Национальная головная организация создаст комитет заинтересованных лиц и исполнительный орган, которые будут привлекать экспертов и целевые группы для завершения работы. Эксперты, по необходимости, могут быть как местные, так и зарубежные. Эта структура описана в настоящей публикации (см. Раздел 5 и Приложение 1).

6 Следует рассмотреть, например, собранные данные и произведенные оценки, существующие в результате выполнения региональных соглашений и проектов, а также таких проектов, как финансируемый ГЭФ проект по региональной оценке стойких органических загрязнителей, http://www.chem.unep.ch/pts/default.htm

Проблема СОЗ затрагивает многие области, включая законотворчество, охрану окружающей среды, управление в сельском хозяйстве, здравоохранении, промышленности, регулирование отходов, а также интересы различных общественных и иных групп. Для того, чтобы создать эффективный и успешный НПВ, необходимо вовлечь в процесс и привлечь к участию в нем широкие слои «заинтересованных сторон». Ниже перечислены некоторые из наиболее важных групп участников, которые следует рассмотреть:

Официальные лица в государственных структурах, участвующие в разработке политики (министры/политики/руководители департаментов или министерств): необходимы, чтобы обеспечить должный приоритет проблеме СОЗ и для выделения достаточных ресурсов.

Правительственные чиновники: ключевые фигуры в правительственных департаментах и агентствах, которые могут координировать необходимые вовлекаемые ресурсы и быть ответственными за меры, включенные в НПВ.

Неправительственные организации: включая соответствующие экологические и природоохранные организации, научные и общественные институты, женские движения, а также промышленные, торговые, сельскохозяйственные и профессиональные объединения, такие как профсоюзы. Все они имеют отношение к применению, производству СОЗ и альтернативных химических веществ, торговле ими или подпадают под их влияние.

Партнеры по экономической интеграции в регионе, поскольку СОЗ могут действовать трансгранично, а принимаемые меры могут повлиять на торговлю или должны быть скоординированы с другими странами.

Международные природоохранные организации (в частности, организации, поддерживающие развитие НПВ) для предоставления рекомендаций и помощи.

Настоящий документ (Разделы с 4 по 9) очерчивает круг задач и общую процедуру разработки НПВ. Поскольку в НПВ будут отражены особенности, присущие каждой стране, представляется невозможным точно определить степень детализированности, необходимую в каждом случае. Однако чтобы удовлетворять требованиям Конференции Сторон, НПВ должны иметь в своей основе расширенную стандартную форму.