Руководство по разработке НПВ Стогкольмской конвенции

Национальный план выполнения по стойким органическим загрязнителям

В Резюме будет представлен краткий (на две-четыре страницы) обзор основных моментов НПВ, который можно будет распространять как отдельный документ. Как правило, в нем будут отражены обязательства страны по внедрению НПВ, цели Конвенции, национальные приоритеты и ключевые вопросы, ближайшие цели для выполнения и требования к ресурсам.

1. Введение

Во Введении будут представлены задачи и структура НПВ, включая краткий обзор Стокгольмской конвенции, ее цели и обязательства по ней. Также будет описан механизм, обычно используемый для разработки НПВ и консультационного процесса с участием заинтересованных сторон. Будет дан обзор по проблеме СОЗ для представления основных аспектов и базовых данных по этим химическим веществам, видам их применения и проблемам, ими вызываемым.

2. Данные по стране

В этой главе представлена основная информация, относящаяся к НПВ. Здесь будет описана существующая в стране ситуация и состояние с информированностью о СОЗ, а также статус институционного и прочего потенциала, требуемого для решения проблемы. Страны, разработавшие профиль ЮНИТАР, Национальный профиль или Профиль страны ПРООН, могут их использовать в качестве отправной точки.

2.1 Профиль страны
2.1.1 География и население
2.1.2 Политический и экономический профиль
2.1.3 Профиль экономических секторов
2.1.4 Обзор по окружающей среде

В этом разделе будет представлен краткий профиль страны с целью рассмотрения стратегий НПВ и планов действия в специфическом для страны контексте. В нем будет обобщена информация о географии и населении, членстве в региональных и субрегиональных организациях, политической и экономической ситуации, профили потенциально важных экономических секторов в контексте проблемы СОЗ, а также представлен всесторонний обзор условий окружающей среды и национальных приоритетов.

2.2 Институционные, политические и регламентирующие основы

2.2.1 Политика устойчивого развития/политика в области окружающей среды и общие законодательные основы 2.2.2 Роль и ответственность министерств, ведомств и прочих правительственных учреждений, вовлеченных в проблему 2 января 2003 года 48 СОЗ (весь цикл от источника до удаления, судьба в окружающей среде и мониторинг в сфере здравоохранения) 2.2.3 Соответствующие международные договоренности и обязательства

2.2.4 Принципы действующего законодательства и регламенты, относящиеся к СОЗ (производимым преднамеренно и непреднамеренно)

2.2.5 Ключевые подходы и процедуры в отношении СОЗ и регулирования пестицидов, включая обеспечение соблюдения законодательства и требований мониторинга

В этом разделе описаны существующие общие институционные, политические и регламентирующие основы, в рамках которых будет выполняться НПВ. Также будет представлена более подробная информация по проблеме СОЗ, такая как статус деятельности по выполнению в соответствии с соответствующими конвенциями или региональными/субрегиональными соглашениями.

2.3.1 Оценка химических веществ, включенных в Приложение A Часть I (пестициды, содержащие СОЗ): производство, применение, импорт и экспорт в прошлом, настоящем и планируемые в будущем. Существующая политика и регламентирующие основы. Краткий обзор имеющихся данных мониторинга (окружающая среда, продукты питания, организм человека) и влияние на здоровье.

2.3.2 Оценка для химических веществ, включенных в Приложение A, Часть II (ПХБ).

2.3.3 Оценка для химических веществ, включенных в Приложение B (ДДТ).

2.3.4 Оценка выбросов непреднамеренного произведенных химических веществ, включенных в Приложение C (ПХДД/ПХДФ, ГХБ и ПХБ).

2.3.5 Данные об информированности о запасах, загрязненных участках и отходах: выявление, вероятные количества, соответствующие регламенты, методические руководства, меры по улучшению ситуации, данные о выбросах с участков.

2.3.6 Краткая информация о будущем производстве, применении и выбросах СОЗ – требования для исключений.

2.3.7 Существующие программы мониторинга выбросов и влияния на здоровье человека и окружающую среду – включая результаты.

2.3.8 Современный уровень информации, информированности и обучения по соответствующим группам. Существующие системы передачи информации различным группам. Механизм обмена информацией с другими Сторонами Конвенции.

2.3.9 Соответствующие виды деятельности неправительственных заинтересованных сторон.

2.3.10 Обзор технической инфраструктуры для оценки СОЗ, измерение, анализ, регулирование, исследование и развитие – связь с международными программами и проектами.

2.3.11 Выявление сообществ или сред, подвергнувшихся действию, оценка масштаба и значимости угрозы для здоровья человека и качества окружающей среды.

2.3.12 Подробная информация о какой-либо соответствующей системе оценки и перечни новых химических веществ.

В этом разделе НПВ будет представлено современное состояние знаний о СОЗ в стране. В нем будет рассмотрен каждый СОЗ, перечисленный в Приложениях к Конвенции и разнообразные предметные области, упомянутые в статьях Конвенции, включая информацию реестров, современный технический, управленческий потенциалы, а также возможности мониторинга, потенциальное действие и уровень общественной информированности и обеспокоенности.

3. Элементы стратегии и плана действий Национального плана выполнения

Этот раздел будет состоять из двух элементов – официального политического заявления и стратегии внедрения НПВ. Стратегия внедрения определит конкретные планы действий или стратегий для выполнения обязательств по Конвенции и любых иных дополнительных целей, поставленных в стране.

Этот раздел представляет правительственные обязательства в отношении проблемы СОЗ, включая официальное принятие поддержки НПВ. Если необходимо, будет также определено, как НПВ будет интегрирован в общую политику страны в отношении окружающей среды и стратегию устойчивого развития.

В этом разделе подробно описаны меры, включенные в НПВ в целях выполнения обязательств по Стокгольмской конвенции. В нем будет представлена основа механизма координации отдельных видов деятельности по НПВ, включая пересмотр, отчетность, оценку и обновление НПВ.

3.3.1 План действий: Институционные меры и меры по укреплению регламентирования.

3.3.2 План действий: производство, импорт и экспорт, применение, запасы и отходы пестицидов, содержащих СОЗ и включенных в Приложение A (химические вещества, включенные в Приложение A, Часть 1).

3.3.3 План действий: производство, импорт и экспорт, применение, выявление, маркировка, выведение, хранение и удаление ПХБ и оборудования, содержащего ПХБ (химические вещества, включенные в Приложение A, Часть II).

3.3.4 План действий: производство, импорт и экспорт, применение, запасы и отходы ДДТ (химические вещества, включенные в Приложение B), если используются в стране.

3.3.5 План действий: выбросы ПХДД/ПХДФ, ГХБ и ПХБ в результате непреднамеренного производства.

3.3.6 Стратегия: выявление соответствующих запасов, материалов, находящихся в пользовании, и отходов – план по оценке и уменьшению поступления из запасов и отходов: пестициды, ДДТ, ПХБ и ГХБ (химические вещества, включенные в Приложение A, B и C).

3.3.7 План действий: выявление и соответствующее регулирование загрязненных участков (химические вещества, включенные в Приложение A, B и C).

3.3.8 Стратегия обмена информацией.

3.3.9 План действий: осведомленность общественности, информированность и обучение.

3.3.10 План действий: мониторинг.

3.3.11 План действий: отчетность.

3.3.12 Стратегия исследования и развития.

В этом разделе будут представлены специфические для страны планы действий и стратегии по выполнению обязательств по Конвенции. В каждом плане будут определены задачи, меры и нужды. Для определения мер по каждому направлению и определению тех направлений, где требуется работа, может быть использована система логических подходов. Также будут указаны дополнительные мероприятия сверх требуемого минимума. Будет представлен процесс периодического пересмотра и обновления.

3.4 Предложения и приоритеты в развитии и наращивании потенциала

В этом разделе будут уточнены приоритетные направления, где для достижения задач НПВ необходимо укрепить существующий потенциал и возможности. Большое значение будет дано приоритетным направлениям, выделенным в соответствии с обязательствами по Конвенции, и национальным приоритетам.

3.5 График внедрения Плана и меры, приводящие к успеху

В этом разделе будут обобщены основные цели, содержащиеся в подробной стратегии, с конкретными задачами, основными моментами и показателями выполнения для отслеживания хода осуществления плана.

В этом разделе будет конкретизирована предполагаемая стоимость мероприятий, включенных в НПВ. Будут определены стоимость мер и потенциальные источники финансирования как для растущей, так и для базовой составляющей затрат. В соответствии со Статьей 13 Конвенции будут рассмотрены альтернативные источники финансирования.

Приложения

Приложения могут использоваться для получения дополнительной подробной информации и данных, конкретных планов действий и прочей соответствующей информации, способствующей выполнению задач НПВ. При этом основной документ должен оставаться понятным и простым по своей структуре. Подобные приложения могут включать:

A1: Документы поддержки правительственными и ключевыми заинтересованными сторонами

A2: Протоколы консультаций, проведенных с заинтересованными сторонами и общественностью

A3: Показательные материалы по информированию общественности

A4 Вспомогательную информацию о химических веществах

A5 Подробную информацию о соответствующих международных и региональных договорах