Руководство по разработке НПВ Стогкольмской конвенции

Статьей 3 Конвенции устанавливаются обязательства в отношении ПХБ, какпроизводимого химического вещества, а в Приложении А Части II даютсяконкретные меры в отношении ПХБ в связи с широким применением их воборудовании с длительным сроком эксплуатации.

В соответствии с Конвенцией разрешается применение ПХБ в оборудовании(например, трансформаторах и конденсаторах) до 2025 года (при возможномпересмотре Конференцией Сторон). Приоритеты для принятия мер и выявленияоборудования, содержащего ПХБ, представлены в Приложении A, Часть II. Еслиоборудование остается в эксплуатации, то Стороны должны принять меры по снижению воздействия ПХБ. Удаление и ликвидация ПХБ из оборудования должны вестись надлежащим образом.

На Стороны не возлагаются конкретные обязательства по проведению оценки ПХБ и не приводятся иные графики работ, чем запрет производства и прекращения определенных видов использования ПХБ к 2025 году. Однако для эффективного контроля применения и удаления ПХБ потребуется:

В данном разделе приведены меры, которые помогут получить достаточные сведения о ситуации с тем, чтобы разработать эффективный проект соответствующего раздела НПВ, посвященного ПХБ.

Оценить текущие виды применения ПХБ в стране с тем, чтобы понять какие имеются их количества, типы оборудования, владельцы, методы эксплуатации, управление в области охраны здоровья и безопасности, а также переработка оборудования и материалов, содержащих ПХБ, в конце срока эксплуатации.

Собрать основную информацию о применении ПХБ в стране, включая любые принимаемые меры по выявлению запасов, оборудования, участков производства, загрязненных участков и путей удаления. Также любые данные о загрязнении окружающей среды и мониторинге. Провести обзор документов для составления справки по видам применения ПХБ и возможным проблемам.

Рассмотреть составление руководства по соответствующим действиям в отношении оборудования, содержащего ПХБ – проектирование для сведения к минимуму протекания, обеспечение, чтобы это оборудование выявлялось, и проводился его мониторинг, наличие руководства по снижению риска для окружающей среды, изоляции оборудования, содержащего ПХБ, от производства продуктов питания и кормов, а также принятие мер по снижению риска замыкания и возгорания. Это руководство должно быть в виде, приемлемом для распространения всем пользователям ПХБ, выявленным в процессе разработки реестра.

Провести в стране предварительную инвентаризацию видов применения ПХБ, оборудования, мест хранения и удаления. Если проводятся выезды на места, то они должны использоваться для маркировки и регистрации оборудования, которое содержит ПХБ или предполагается, что оно его содержит, для выявления владельцев этого оборудования и людей, работающих с оборудованием, подпадающем под конкретные меры контроля. Документ ЮНЕП «Руководство по выявлению ПХБ и материалов, содержащих ПХБ», ЮНЕП, 1999 г.(Guidelines for the Identification of PCBs and Materials Containing PCBs) содержит ценную информацию и предложения по составлению реестра, также как и публикация «Выявление конденсаторов, содержащих ПХБ – информационный буклет для электриков и электротехнических компаний», АНЗЕК, 1997г. (Identification of PCB containing capacitors – an information booklet for electricians and electrical contractors).

Провести обзор действующих правовых норм регулирования применения, эксплуатации, мониторинга и удаления оборудования, содержащего ПХБ, и подробно представить соответствующие меры, а также все системы по соблюдению выполнения, принудительного внедрения и их эффективность.

Подход и метод

В начале процесса целевая группа организует составление и составит план проекта. На первом совещании будут распределены обязанности между отдельными членами целевой группы и выявлены вопросы, к решению которых будут привлечена помощь сторонних специалистов (например, к составлению реестра). Вероятно, регулярные отчеты о состоянии дел будут периодически направляться в ПКП.

В начале должен быть составлен план взаимодействия с заинтересованными лицами. Это, возможно, лучше всего осуществить через действующий НКК или, может быть, потребуется более сфокусированный подход конкретно в отношении ПХБ. Выбор механизма и подхода будет определяться ресурсами, составом и рабочим заданием НКК, а также составом и планом работ целевой группы.

Руководство по выявлению ПХБ и материалов, содержащих ПХБ, ЮНЕП, 1999 г. (Guidelines for the Identification of PCBs and Materials Containing PCBs, UNEP 1999), http://www.chem.unep.ch/sc/documents/guidance/ Формы реестровой отчетности (Inventory report forms) - http://www.chem.unep.ch/sc/documents/guidance/

Выявление конденсаторов, содержащих ПХБ – информационный буклет для электриков и электротехнических компаний, АНЗЕК, 1997г. (Identification of PCB containing capacitors – an information booklet for electricians and electrical contractors, ANZECC - Australian and New Zealand Environment and Conservation Council, 1997), www.ea.gov.au/industry/chemicals/swm/pubs/pcbid.pdf

ПХБ – Компиляция информации на основе Рекомендаций ХЕЛКОМ, Директив ЕС, ООН-ЕЭК-LRTAP, ЮНЕП и ОСПАР, а также анализа соответствующих мер, направленных на безопасное обращение с используемым оборудованием, содержащим ПХБ, и сокращение поступления ПХБ из этого оборудования, ХЕЛКОМ, 2001 г. (PCB – A compilation of information, derived from HELCOM Recommendations, EU Directives, UN-ECE-LRTAP, UNEP and OSPAR, and analysis of appropriate measures aiming at safe handling and reduction of releases of PCB from PCB-containing equipment in use, HELCOM 2001), http://www.helcom.fi//pollution/hazardous.html

ПХБ – Компиляция и оценка информации, предоставленной договаривающимися сторонами, в отношении правовой обстановки, текущего применения, накопления и выбросов, ХЕЛКОМ, 2001 г. (PCB – A compilation and evaluation of the information given by the Contracting Parties with the focus on legislative situation, current uses, stockpiles and releases, HELCOM 2001), http://www.helcom.fi//pollution/hazardous.html

Основы управления ПХБ, МФБХВ, 2002 г. (Framework for the Management of PCBs, IFCS 2002), www.who.int/ifcs/pcb/pcb_framework.pdf

ПХБ трансформаторы и конденсаторы: от эксплуатации и регламентирования до реклассификации и удаления, ЮНЕП, 2002 г. (PCB Transformers and Capacitors – from Management to Reclassification and Disposal, UNEP, 2002), http://www.chem.unep.ch/sc/documents/guidance/