Поощрение активного и эффективного участия участия гражданского общества в подготовке к выполнению Стокгольмской конвенции
Кампания общественности по пестицидам, включая устаревшие и запрещенные пестициды, их воздействие на здоровье человека
Координатор проекта – НПО «Волгоград-Экопресс»
Контакты:
Елена Васильева, директор НПО «Волгоград-Экопресс»
Электронная почта: valyon@online.ru
Отчет о работе по проекту
С целью выяснения и оценки современной ситуации с использованием и хранением пестицидов в Волгоградской области был проведен анализ существующих отчетов, законодательных актов и структурных изменений различных федеральных и региональных структур.
Прежде всего следует отметить, что за последние 10 лет с расширением рыночных отношений и изменениями в структуре природоохранного управления контроль и надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осложнился.
Во-первых, увеличилось число фирм-поставщиков препаратов (в настоящее время их более 50) и соответственно увеличился объем ввоза пестицидов на территорию области. Это способствовало развитию «вторичного рынка» и создало реальную угрозу завоза контрафактных и фальсифицированных препаратов, применение которых может привести к фитотоксичному эффекту, загрязнению окружающей среды и отравлениям людей и животных.
Условия розничной продажи этих пестицидов слабо контролируются, поскольку значительная часть их продается в маленьких подвальных магазинах, расположенных в подвалах жилых домов, что несет существенную угрозу жителям. К тому же в последнее время все меньше специализированных мест продажи, и зачастую пестициды и другие средства защиты растений продаются в магазинах вместе с продуктами, что также недопустимо.
Во-вторых, происшедшие изменения в структуре управления на федеральном и региональном уровнях, привели к передаче функций, например, по контролю и надзору вновь созданным структурам, таким как Роспотбернадзор, Россельхознадзор. Например, лишь в январе 2005 года было образовано Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Волгоградской области, которое осуществляет надзор и контроль за запрещенными к применению и непригодными пестицидами. А функции таких государственных структур, как, например, Станция защиты растений, которые за предыдущие годы накопили значительный опыт в этой области и являются «хранителями» многолетней информации по проблеме, в том числе и запрещенных и непригодных пестицидов, теперь перераспределены между частью федеральных и региональных органов.
Кроме того, в соответствии со вступившим в январе этого года законом о местном самоуправлении ответственность за хранение запрещенных и непригодных пестицидов несут природопользователи, в собственности которых они находятся, или, что гораздо чаще, вновьсозданные муниципалитеты, которых на территории Волгоградской области насчитывается более 450. Ни соответствующими квалифицированными кадрами, ни средствами эти муниципалитеты, как правило, не располагают.
По официальным данным Комитета по сельскому хозяйству Администрации области, по состоянию на 01.04.06 г. на территории области имеется 234,81 тонн запрещенных и непригодных к использованию пестицидов.
Проведенный анализ показал, что из них 153,2 т хранятся в металлических емкостях. Причем в качестве емкостей использованы куски труб большого диаметра, заваренные с двух сторон. Только 30,7 т из них хранится в специально приспособленных складах. Остальные находятся на открытой местности, подвергаются воздействию дождя и морозов. В ряде этих самодельных емкостей уже заметны проржавевшие участки, что приводит к загрязнению окружающей среды.
Непродуманное несколько лет назад решение санитарных служб, в результате которого были заварены в трубы непригодные и устаревшие пестициды, привело сейчас к серьезной угрозе окружающей среде и здоровью. К тому же технологических решений для безопасного извлечения на местности этих пестицидов из данных емкостей пока не существует.
В хозяйствах области также имеется свыше 2,919 т. препаратов с истекшим гарантийным сроком хранения, которые после проведения лабораторного анализа с получением соответствующего документа о содержании действующего вещества и рекомендованных регламентов применения могут быть использованы.
В 2004-2005 гг. областным Комитетом по охране окружающей среды были проведены мероприятия по утилизации запрещенных и непригодных к использованию пестицидов. В результате чего были вывезены с территории области устаревшие запасы хлорорганических (30 тонн) и ртутьсодержащих (гранозан) пестицидов.
Анализ организации этих работ показал существенные нарушения. Так, согласно отчета Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Волгоградской области, в 2004 году на ОАО «Приборный завод «Сигнал» были вывезены для захоронения загрязненный ГХЦГ грунт и смеси непригодных к использованию пестицидов. При этом в отчете отсутствуют документы, подтверждающие прием на захоронение на полигон завода «Сигнал», факт транспортировки путевыми листами не подтвержден, паспорта на вывезенные отходы не составлялись.
А 5 организаций, которые привлекались для осуществления погрузки-разгрузки, перезатаривания, перевозки и временного хранения непригодных пестицидов, не имели права осуществлять данную деятельность из-за отсутствия лицензии. В результате ликвидация хранилищ пестицидов привела к загрязнению местности.
Совместно с учащимися школ были проведены рейды в места захоронения устаревших и запрещенных к использованию пестицидов, расположенные вблизи города Волгограда, а также было проведено обследование местности на предмет выявления потенциальных мест несанкционированного хранения запрещенных и непригодных пестицидов. Предварительно с учащимися школ были проведены специальные занятия по изучению методики инвентаризации мест хранения пестицидов, на основе методологических рекомендаций для НПО, подготовленных Центром Эко-Согласие.
Так, например, был организован рейд в районе хутора Голенский Иловлинского района, где ранее были произведены работы по вывозу устаревших пестицидов (ДДТ и ГХЦГ) вместе с загрязненным грунтом общим объемом 20 тонн.
Выезд на место захоронения в хутор Голенский и взятие проб почвы, воды из родника и сельхозпродукции (арбузы и томаты), а также визуальный осмотр места захоронения показал наличие значительного количества хранящегося в открытом виде препарата. Школьниками был составлен экологический паспорт на основе ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 с подробной характеристикой «объекта длительного хранения и захоронения отходов, принадлежащих природопользователю».
Лабораторные исследования почвы с места захоронения показали наличие препарата линдана (0,13 мг/кг). В то же время в официальных отчетах Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Волгоградской области этот бывший склад теперь не значится вообще, поскольку, по официальным данным, все устаревшие пестициды были вывезены в январе 2005 года.
Были также организованы рейды и проведены отборы проб почвы и растительности в Светлоярском районе, у жителей которого традиционно отмечается повышенная заболеваемость, что объясняется близостью к промышленным предприятиям города.
Анализ отобранных на территории одного из населенных пунктов района (поселка Цаца) проб опавших листьев, травы и овощей показал наличие ГХЦГ и 2,4 Д. В то время как пробы почвы в районе расположения полигонов промышленных отходов оказались чистыми. Анализ проб растительности проводился в специализированной лаборатории Центра агрохимслужбы.
Итоги проведенной работы и результаты анализа были представлены на совместном совещании федеральных и региональных природоохранных служб, депутатов областной думы, промышленных предприятий, представителей НПО и СМИ, организованном ИЦ «Волгоград-Экопресс» по решению проблемы устаревших и запрещенных к использованию пестицидов.
В ходе совещания было отмечено, что в настоящее время имеется большое количество надзирающих и контролирующих организаций в этой области, при этом вся ответственность фактически лежит на местных органах власти, которые никогда ранее этой проблемой не занимались.
Был обсужден разработанный Комитетом по сельскому хозяйству ряд мероприятий для предотвращения попадания устаревших и запрещенных пестицидов с паводковыми водами в окружающую среду, включающий информационную кампанию среди сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности.
С целью эффективного использования средств областного бюджета для решения данной проблемы в Волгоградской области было предложено создать инициативную группу из участвующих организаций. Было предложено разработать специальную программу по ликвидации на территории Волгоградской области устаревших и запрещенных пестицидов.
Для решения проблемы запаянных в металлические трубы пестицидов было предложено задействовать имеющиеся на предприятиях города («Химпром», «Оргсинтез», «Каустик») специальные отряды химической защиты, располагающие соответствующим оборудованием.
Было также отмечено, что предприятия города в состоянии самостоятельно переработать часть пестицидов на своих производственных мощностях.
По вопросу использования для уничтожения запасов пестицидов установок по сжиганию участники встречи не пришли к единому мнению. И НПО, и ряд представителей государственных структур высказали сомнение в безопасности данного метода.
Имеющиеся в области 26 тонн пестицидов симтриазиновой группы было предложено передать в безвозмездное пользование одной из стран бывшего СССР (например, Беларуси), где их использование пока не запрещено.
Всеми участниками встречи было высказано предложение о регулярном взаимном информировании всех заинтересованных организаций о проводимых мероприятиях в своих ведомствах.
|
Наименование культуры |
Определяемый ингредиент |
Содержание в соке, мг/кг по сух.вещ. |
Содержание в целых плодах, мг/кг по сух. вещ. |
|
Михайловский район |
|||
|
Перец болгарский Capsicum annum L. |
2,4-Д |
65,6 |
5,4 |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Баклажан Solanum melongena |
2,4-Д |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
|
ГХГЦ (α-, β-, γ- изомеры) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Среднеахтубинский район |
|||
|
Томат |
2,4-Д |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Огурец |
2,4-Д |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Иловлинский район, х. Голинский |
|||
|
Арбуз |
2,4-Д |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Томат |
2,4-Д |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,03 мг/л сока) |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Вода (родник № 1) хутор Голинский |
2,4-Д |
Н/о |
Н/о |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о |
Н/о |
|
|
Почва хутор Голинский |
2,4-Д |
Н/о |
- |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
0,13 |
- |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
0,13 |
- |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о |
- |
|
|
Суровикинский район, х. Лысов |
|||
|
Вода (из колодца, хутор Лысов) |
2,4-Д |
Н/о |
- |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о |
- |
|
|
Вода (река Лиска, хутор Лысов) |
2,4-Д |
3,66 мг/дм3 |
- |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о |
- |
|
|
Тыква (хутор Лысов) |
2,4-Д |
0,904 |
- |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
Почва (хутор Лысов) |
2,4-Д |
0,79 |
- |
|
ГХГЦ и его изомеры : |
0,18 |
||
|
α- изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
β-изомер |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
Н/о (менее 0,002 мг/л сока) |
|
|
γ- изомер |
0,18 |
- |
|
|
ДДТ и его метаболиты |
Н/о |
- |
|