Поощрение активного и эффективного участия участия гражданского общества в подготовке к выполнению Стокгольмской конвенции
Обзор ситуации с СОЗ в Молдове
Агентство Регионального Развития «Habitat»
Валерий Русу
e-mail:habitat-md@list.ru ; habitat@mail.md
Декабрь, 2004
В данном обзоре представлена точка зрения авторов, которая не обязательно совпадает с точкой зрения организаций, которые обеспечивают менеджмент и/или оказывают финансовую помощь. Этот обзор доступен на следующих языках: краткое резюме - на английском языке и полный текст - на русском.
Что такое СОЗ?
Стойкие органические соединения – группа опасных соединений, которые используются в промышленности, сельском хозяйстве, а в некоторых случаях генерируются производственными процессами в результате сжигания, и характеризуются стойкостью, высокой токсичностью и потенциальной опасностью для здоровья человека и окружающей среды.
Источники СОЗ?
Какие источники известны?
В результате интенсивного использования обрабатываемых земель в Республике Молдова в сельском хозяйстве использовались следующие пестициды, отнесенные к СОЗ:
дихлор-дифенил-тетрахлорэтан (ДДТ ) и токсафен.
В энергетике и промышленности - гексахлорбензол (ГХБ), полихлорбифенил (ПХБ).
Кроме того, с очевидностью образуются как продукты сгорания диоксины и фураны.
Уровни загрязнения СОЗ
Что известно по этому поводу?
Согласно инвентаризации, проведенной проектом ГЭФ, в течение 1978-1988гг. было захоронено 3,94 тыс. тонн пестицидов, в т.ч. 654,1 т разных форм ДДТ. На неприспособленных складах в 2003г. оставалось 1793 т непригодных и запрещенных пестицидов. В трансформаторах советского периода остается около 46 тыс. тонн масел при годовых потерях 9,5 – 10 тонн. Старые конденсаторы, складированные на предприятиях, содержат несколько сотен тонн ПХБ. На территории страны нет мусоросжигательных заводов и не проводится сбор использованной пластиковой тары. Значительное ее количество сжигается на территории населенных пунктов.
Ущерб, наносимый СОЗ
Согласно данным 1980-х годов, в Молдове в сельских населенных пунктах частота встречаемости ДДТ в материнском молоке достигала 96,2%. Хотя диагностика непосредственных последствий хронического действия СОЗ на здоровье в конкретных случаях затруднена, согласнг статистическим данным, для сельского населения характерны цирроз печени и в целом слабый уровень здоровья, особенно молодежи. Также очевидно влияние СОЗ на репродуктивное здоровье.
Основные выявленные проблемы и приоритеты сводятся к следующим:
* Уровень осознания обществом опасности, исходящей от СОЗ, крайне низок, и люди, как правило, не знают об основных источниках СОЗ.
* Основные пути попадания СОЗ в организм человека следующие: использование тары из-под СОЗ в быту; использование стройматериалов от складов устаревших и запрещенных пестицидов, включая пестициды - СОЗ, хранение и использование неидентифицированных пестицидов в подсобном и фермерском хозяйстве, в т.ч., без использования средств личной защиты; использование конденсаторных и трансформаторных масел в хозяйстве, сжигание мусора и пластмасс, использование автомобильных шин для отопления и копчения мяса.
* Крайне редко проводится контроль качества продуктов питания и содержания СОЗ в почве.
К проблемам, требующим решения, относятся и сложности утилизации СОЗ даже, если человек осведомлен о их опасном действии.
Законодательство, регулирующее СОЗ
Усилия по решению проблем СОЗ
На государственном уровне? В сотрудничестве с различными организациями?
Решением Правительства Республики Молдова № 606 от 28 июня 2000 года принят и внедряется Национальный План по уменьшению и ликвидации всех типов отходов.
Разработан Национальный План по внедрению в жизнь требований Стокгольмской конвенции.
Постановлением Правительства Республики Молдова №1155 от 20 октября 2004 года утверждены Национальная стратегия по снижению выбросов и нейтрализации СОЗ и Национальный план внедрения положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.
Министерством экологии и природных ресурсов начато внедрение в жизнь этих документов. Слабым звеном документа является ориентация главным образом на внешнее финансирование.
В этом направлении работают и экологические НПО, данная проблема была обсуждена 2-3 декабря 2004 на Четвертом республиканском форуме экологических НПО.
Состояние ратификации Стокгольмской конвенции Какие силы поддерживают ратификацию, а какие - нет?
Парламент Молдовы ратифицировал Протокол по стойким органическим загрязнителям (Орхус, 1998) 25 апреля 2002 года и Стокгольмскую конвенцию – 19 февраля 2004 года.
Сил, не поддерживающих реализацию конвенции, нет.
Рекомендации по ликвидации СОЗ
Предложения НПО
В настоящее время СОЗ и неидентифицированные пестициды концентрируются на оборудованных складах, определенных в каждом районе. Их последующая ликвидация должна быть проведена с использованием безопасных технологий (предмет дискуссий между НПО и государством).
Проведение работы среди населения с целью уменьшить негативное воздействие СОЗ на здоровье и окружающую среду. Публикация информационных брошюр и листков. Работа с учителями. Создание партнерств между НПО, научным сектором и государственным сектором по ликвидации СОЗ и их последствий. Для этой цели - привлечение партнеров и ресурсов для оказания финансовой и технической поддержки.
Предложения, сформированные в ходе семинара, для включения в Национальный план внедрения положений Стокгольмской конвенции:
Помимо очевидной необходимости утилизации имеющихся СОЗ в централизованном порядке, требуется:
- разработка рекомендаций по просвещению населения, особенно молодежи, через образовательные учреждения в сфере профилактики воздействий СОЗ;
- создание с участием местных властей хранилищ тары и ядохимикатов с последующим их вывозом в районные хранилища с утилизацией в перспективе;
- организация сбора пластиковой тары в стране и автопокрышек с последующей переработкой или сжиганием при высоких температурах;
- решение проблемы утилизации мусора;
- налаживание систематического контроля качества продуктов сельского хозяйства и мониторинга содержания СОЗ в почвах.
Информационные ресурсы по СОЗ в Молдове
Интернет www.moldovapops.md , базы данных, отчеты, данные научных исследований, лабораторных исследований, отчеты Центра превентивной медицины и т.д., статьи в газетах, популярные брошюры и информационные листки.
Международный проект
по ликвидации СОЗ – IPEP
Website- www.ipen.org