Сеимнар в Челябинске январь 2004

УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПЕРВИЧНОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАПАСОВ УСТАРЕВШИХ ПЕСТИЦИДОВ

Мы, представители общественных организаций – участники семинара по первичной инвентаризации запасов устаревших пестицидов отмечаем, что пестициды могут стать причиной нарушения обмена веществ, расстройств деятельности внутренних органов, интоксикации организма животных. Спектр оказываемого вредного влияния пестицидов, особенно хлорорганических, для здоровья человека очень широк: от острого отравления до мутагенной его активности. Пестициды — одна из причин вымирания видов. Являясь фактором отбора, они обладают способностью повреждать генетический аппарат клетки и вызывать мутации. Даже небольшие эволюционные сдвиги приводят, в конце концов, к изменению в генетической системе организма, а затем и к изменению поведения, что может повлиять на дальнейший ход эволюции. Известно, что многие пестициды нарушает численность популяций некоторых микроорганизмов, а это может приводить к изменениям видового разнообразия сообществ и разрывам пищевых цепей.

Мировое использование пестицидов за последние 50 лет увеличилось в 26 раз, но к настоящему времени это увеличение замедлилось. Начиная с 70-х годов, все большее количество стран ограничивает использование определенных пестицидов, принимая во внимание их негативное воздействие на здоровье и окружающую среду.

Тем не менее, по-прежнему острым остается вопрос хранения и ликвидации запасов устаревших и непригодных к использованию пестицидов.

Мы обращаем внимание на то, что в Челябинской области имеется значительное количество запрещенных и непригодных к применению пестицидов. По данным Станции защиты растений их запасы оцениваются в 131,4тонн. В то же время инвентаризацию не проводили леспромхозы, частные хозяйства и другие предприятия, что не позволяет судить о реальном объеме существующих запасов устаревших пестицидов. Не проводилось также выявление фактов несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов. Только в период с 1994 по 1996 гг. на территории Челябинской области было выявлено шесть случаев сброса неизвестными лицами и организациями запрещенных и пришедших в негодность пестицидов в количестве около 12 тонн.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что объективный учет пестицидов с истекшими гарантийными сроками хранения, запрещенных и непригодных для использования, которые представляют серьезную опасность для состояния окружающей среды и здоровья человека, проведен не был.

Отсутствие должного контроля со стороны владельцев складов, недостаток финансирования, необходимого для ремонта мест хранения устаревших пестицидов, и отсутствие средств на их транспортировку за пределы области для последующего уничтожения, серьезно осложняют ситуацию.

Проблема потенциальной опасности пестицидов усугубляется также неконтролируемым их использованием в частном секторе, в ассортимент которого зачастую входят непригдные и запрещенные препараты, незаконно изъятые с мест хранения.

Проблема осложняется еще и тем, что далеко не все в области понимают опасность пестицидов для здоровья. Многие садоводы по-прежнему относятся к пестицидам, как к возможности получить богатый урожай. Однако высокие цены на химикаты приводят к тому, что жители стараются использовать устаревшие, а зачастую и непригодные и запрещенные к использованию пестициды, незаконно доставая их из хранилищ и складов.

ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ СИТУАЦИИ УЧАСТНИКИ СЕМИНАРА ПРЕДЛАГАЮТ:

1.Образовать действующий на регулярной основе Межведомственный межсекторальный общественный совет по уничтожению устаревших и непригодных для применения пестицидов;

2.УПРАВЛЕНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ; ФГУ «ФГТ СТАНЦИЯ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»; ФГУ «ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»; ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЯЮ ПО РАДИАЦИОННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ:

2.1.Расширить информационное обеспечение общественности о:

- результатах проверки качества пестицидов с истекшим сроком хранения и разрешенных для применения контрольно-надзорными органами Челябинской области согласно рекомендации ФГУ «ФГТ Станция защиты растений в Челябинской области»;

- планах по использованию пестицидов с истекшим сроком хранения и разрешенных контрольно-надзорными органами области согласно рекомендации ФГУ «ФГТ Станция защиты растений в Челябинской области»;

- выделении из областного бюджета средств на утилизацию непригодных или запрещенных пестицидов, а также бесхозных пестицидов, о планах и фактическом расходовании этих средств;

-о планах временного хранения запасов устаревших и непригодных пестицидов до решения проблемы их ликвидации.

2.2.Провести обсуждение с участием представителей общественных организаций о наиболее экономически и экологически приемлемых способах уничтожения запасов устаревших и непригодных пестицидов и тары из-под них;

2.3. Регулярно проводить встречи с представителями общественности по обсуждению результатов официальной инвентаризации запасов устаревших и непригодных пестицидов с учетом данных, полученных от общественных организаций по выявлению несанкционированных фактов складирования запасов устаревших и непригодных к использованию пестицидов, и планах по их хранению и ликвидации.

3. ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ:

3.1.Предоставлять общественности имеющиеся официальные данные о наличии или отсутствии запасов устаревших пестицидов;

3.2.Содействовать участию общественности в проведении первичной инвентаризации запасов устаревших пестицидов на рассматриваемой территории, а именно, в выявлении фактов несанкционирования размещения устаревших и непригодных к использованию пестицидов;

3.3.Сотрудничать с инициативными группами общественности, проводящими первичную инвентаризацию устаревших и непригодных к использованию пестицидов, непосредственно привлекая представителей территориальных органов власти к этой работе;

3.4.Содействовать предоставлению полученных общественностью результатов вышестоящим ответственным государственным структурам.

3.5. Содействовать организации централизованного сбора, хранения, утилизации устаревших, непригодных к использованию и обезличенных пестицидов, используя данные, пролученные от общественности в результате выявления фактов несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов.

4.ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ:

4.1.Проводить общественный мониторинг результатов комплексного решения проблем, связанных с запасами устаревших и непригодных к использованию пестицидов в Челябинской области;

4.2.Добиваться прозрачности информации о формировании и расходовании средств на реализацию программ по сокращению применения и ликвидации запасов устаревших пестицидов;

4.3.Добиваться формирования нормативной правовой базы в области обращения с пестицидами, их хранения и уничтожения запасов устаревших и непригодных к использованию пестицидов с учетом особенностей Челябинской области, принимая во внимание комбинированое влияние на окружающую среду и здоровье человека таких факторов, как радиационное и химическое загрязнение;

4.4.Инициировать обсуждение с экспертами и представителями ответственных государственных структур и международных организаций (Программы ООН по окружающей среде, ФАО, Международной сети по ликвидации СОЗ и др.) экологически безопасных способов ликвидации запасов устаревших и непригодных к использованию пестицидов, а также тары из-под них;

4.5. Проводить общественную экологическую экспертизу при выборе участков размещения полигонов захоронения или временного размещения устаревших и непригодных к использованию пестицидов, технологий их утилизации или уничтожения, проектов строительства заводов по ликвидации ядохимикатов;

4.6.Содействовать широкому информированию общественности о ходе решения проблем хранения и ликвидации запасов устаревших и непригодных к использованию пестицидов, и тары из-под них, используя возможности средств массовой информации, неправительственных организаций и системы Интернет;

4.7. Инициировать информирование населения о негативном воздействии пестицидов на здоровье, в том числе для работающих с пестицидами;

4.8.Создать внутриобластную сеть по обмену информацией по устаревшим пестицидам, расширять контакты с российскими и международными организациями, занимающимися вопросами воздействия пестицидов на здоровье, альтернативным земледелием, внедрением экологически безопасных технологий сельского хозяйства;

4.9. Принять во внимание, что использование пестицидов в сельском хозяйстве в условиях ухудшения гумусного состояния чернозема должно обязательно сочетаться с внесением органических удобрений в дозах, превышающих массу, отчуждаемую с урожаем.

4.10.Проводить семинары и тренинги по основным положениям Методических рекомендаций неправительственным организациям по проведению первичной инвентаризации устаревших и запрещенных к использованию пестицидов среди жителей различных населенных пунктов Челябинской области, уделяя приоритетное внимание сельскохозяйственным районам и садоводческим хозяйствам;

4.11.Создавать инициативные группы на местах по практическому применению Методических рекомендаций;

4.12.Активно участвовать в выявлении фактов несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов, расположенных на территории Челябинской области, используя в качестве инструмента Методические рекомендации;

4.13.Предоставлять выявленные факты несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов заинтересованным органам исполнительной власти, местным органам самоуправления как дополнительный источник сведений к официальной инвентаризации устаревших и запрещенных к использованию пестицидов;

4.14.Использовать результаты выявления фактов несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов при проведении общественных и государственных экологических экспертиз, разработке проектов и программ в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

4.15. Контролировать решения, принимаемые госструктурами по информации, предоставленной общественностью о фактах несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов, расположенных на территории Челябинской области;

4.16. С участием общества потребителей инициировать обсуждение вопроса использования пестицидов в бытовой химии и ее негативного влияния на здоровье.

4.17. Инициировать обсуждение возможности использования экспресс методов выявления наличия пестицидов в окружающей среде.

4.18. Организовать экстремальные туристические походы по Челябинской области с целью выявления несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов

По результатам обсуждения пилотных регионов для проведения силами общественности первичной инвентаризации, а именно, фактов несанкционированного размещения устаревших и непригодных к использованию пестицидов были предложены следующие районы Челябинской области:

В этих района предполагается создание инициативной группы из студентов, преподавателей, школьников старших классов, жителей поселков и деревень. В соответствии с Методическими рекомендациями неправительственным организациям по проведению первичной инвентаризации устаревших и запрещенных к использованию пестицидов инициативные группы проведут обследование соответствующих территорий на предмет выявления несанкционированного размещения устаревших и непригодных к использованию пестицидов.

Полученные сведения будут оформлены в виде отчета согласно Методическим рекомендациям и переданы в территориальные органы исполнительной власти для принятия соответствующих решений, а также широко распространены среди заинтересованной общественности области.

Согласно решению семинара «УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПЕРВИЧНОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАПАСОВ УСТАРЕВШИХ ПЕСТИЦИДОВ» инициативные группы будут контролировать решения, принимаемые госструктурами по информации, предоставленной инициативной группой о фактах несанкционированного хранения устаревших и непригодных к использованию пестицидов, расположенных на соответствующих территориях Челябинской области.