Стойкие органические загразнители: время действовать

так называлась прошедшая в декабре 2002 года в Москве конференция, посвященная анализу опыта взаимодействия с ЮНЕП по решению экологических проблем в Новых независимых государствах бывшего СССР (ННГ). Обсуждение велось во время пленарных заседаний и круглых столов, один из которых был посвящен вопросам совершенствования управления в области использования химических веществ и проблемам стойких органических загрязнителей.

Выступая перед участниками круглого стола, Г. Школенок, старший советник по научным вопросам Подпрограммы ЮНЕП по химическим веществам, рассказал о работе ЮНЕП в России и других странах ННГ по таким важным проблемам, как создание пилотных регистров выброса и переноса загрязнителей (РВПЗ). Эта тема вызвала большую дискуссию. В настоящее время 8 пилотных регионов России уже занимаются разработкой РВПЗ при непосредственном участии ЮНЕП.

В Статье 10 Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) отмечена важность создания РВПЗ для сбора и распространения информации о СОЗ. Необходимость разработки регистров подчеркивается и в итоговом документе Всемирного саммита по устойчивому развитию.

Однако, как отметила О. Сперанская, “Эко-Согласие”, несмотря на признанную важность создания РВПЗ, страны ННГ крайне не активно участвовали в разработке текста протокола по РВПЗ к Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Такая пассивная позиция привела к тому, что интересы наших стран в протоколе будут учтены не достаточно. Протокол будет представлен для подписания странам на Конференции министров окружающей среды Европы в Киеве, в мае 2003 года.

Участники круглого стола подчеркнули необходимость продолжения работы по созданию РВПЗ в пилотных регионах России, а также обеспечения доступа общественности к данным регистров.

На круглом столе в Москве обсуждалась также проблема устаревших пестицидов. Как известно, только в России скопилось около 24 000 тонн устаревших пестицидов, относящихся к растениеводству. В это количество не входят пестициды, использовавшиеся, например, в лесном хозяйстве.

Проблема устаревших пестицидов требует привлечения значительных инвестиций. По словам Г. Школенка, в Африке создан Пан-африканский консорциум по ликвидации устаревших пестицидов, для которого выделено финансирование в размере 25 миллионов долларов. Подобный консорциум в странах ННГ, по мнению Г. Школенка, в значительной степени способствовал бы решению этой проблемы в регионе.

Участники круглого стола отметили важность создания Координационной комиссии при Министерстве природных ресурсов РФ для разработки Национального плана осуществления Стокгольмской конвенции и его последующего выполнения. В состав комиссии наряду с представителями заинтересованных ведомств должны войти независимые эксперты и представители общественных организаций, занимающихся вопросами химической безопасности и информирования.

Участники круглого стола рекомендовали России и другим странам ННГ ускорить ратификацию и присоединение к Стокгольмской и Ротердамской конвенциям, а также подготовку национальных планов их выполнения.

По результатам работы круглого стола был подготовлен план дальнейшего сотрудничества стран ННГ с ЮНЕП.

ЗАВЕРШИЛИСЬ ПЕРЕГОВОРЫ ПО ПРОТОКОЛУ ПО РВПЗ К ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ

30 января 2003 года завершились двухлетние переговоры по тексту Протокола по регистрам выброса и переноса загрязнителей (РВПЗ) к Орхусской конвенции о доступе к информации, участию общественности и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Текст Протокола был одобрен членами Рабочей группы и будет представлен на подписание министрам окружающей среды на предстоящей в мае 2003 года Конференции “Окружающая среда для Европы”. Протокол будет открыт для подписания всеми странами – членами ООН, вне зависимости от того, являются ли они подписантами или Сторонами Орхусской конвенции.

Согласно Протоколу, который носит юридически обязательный характер, предприятия будут ежегодно отчитываться о выбросах в окружающую среду и переносе загрязняющих веществ c одного предприятия на другое. Эта информация затем будут представлена общественности в форме регистров выброса и переноса.

Отчетность будет предоставляться по 86 веществам, к которым относятся тяжелые металлы, парниковые газы, канцерогены и вещества, вызывающие кислотные дожди. Отчетности подлежат также различные виды деятельности, в частности, нефтеперерабатывающие заводы, тепловые электростанции, химическая и горноперерабатывающая промышленность, мусоросжигательные заводы, переработка и обработка бумаги и древесины, сельское хозяйство. Хотя основное внимание в Протоколе уделяется предоставлению информации от крупных стационарных источников загрязнения, в нем также устанавливаются правила отчетности для диффузных источников, а именно, транспорта, малых и средних предприятий.

“Хотя Протокол регулирует информацию о загрязнении, а не само загрязнение, однако, ожидается, что его осуществление приведет к значительному снижению уровня выбросов, так как предприятия не захотят оказаться в числе крупных загрязнителей”, - говорит Джереми Уэйтс, представляющий секретариат Орхусской конвенции.

По мнению Ольга Сперанской, Центр “Эко-Согласие”, важно, чтобы данные регистров были доступны и понятны широкой общественности. Создание РВПЗ – трудная задача. Опытом в этой области обладают не все страны. США, Австралия, Канада, Чехия, Хорватия, Нидерланды уже создали свои национальные регистры. В то же время для государств Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) это новая и очень сложная проблема. Присоединение государств ВЕКЦА к Протоколу будет означать их желание открыть доступ общественности к информации о выбросе и переносе загрязнения. Однако для выполнения этой задачи им необходима финансовая помощь со стороны международных организаций и развитых стран.

С текстом Протокола можно познакомиться на сайте в Интернете по адресу: http://www.unece.org/env/pp/prtr.htm

Центр "Эко-Согласие" 2003 год