ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД – ГАРАНТ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ

Конференция Сторон Стокгольмской конвенции после вступления Конвенции в силу должна учредить финансовый механизм, гарантирующий выполнение обязательств, вытекающих из Конвенции, развивающимися странами и странами с переходной экономикой. В период до вступления Конвенции в силу роль такого механизма будет играть Глобальный экологический фонд. Исходя из этого, Совет ГЭФ на своем заседании в мае 2001г. одобрил предварительное Руководство, перечисляющее те виды деятельности стран, которые отвечают требованиям Конвенции и для осуществления которых необходима финансовая помощь ГЭФ. В число таких видов деятельности входит разработка Национальных планов действий по СОЗ. Согласно этому Руководству, для данной Конвенции в качестве исполнительных агентств избраны Всемирный Банк, Программа ООН по развитию (ПРООН) и ЮНЕП.

Вовлечение ГЭФ в деятельность, связанную с глобальными проблемами загрязнения окружающей среды, началось в 1996 году с принятия программы ГЭФ по загрязнению международных вод. Стратегической целью помощи ГЭФ странам в рамках этой программы было оказание поддержки их возможностей по борьбе с загрязнением международных вод токсичными веществами, включая стойкие органические загрязнители, тяжелые металлы и металлоорганические соединения. В 1998–1999 годах деятельность ГЭФ развивалась и обеспечивала в странах – клиентах ускорение решения проблем сокращения использования и производства СОЗ в сельском хозяйстве и медицине.

В ноябре 2000 года на 16 сессии Совета ГЭФ было одобрено решение о деятельности ГЭФ на ранних стадиях выполнения Конвенции о СОЗ и принят документ, который определил две категории помощи ГЭФ странам:

• развитие и усиление возможностей стран-получателей помощи в выполнении их обязательств по Конвенции о СОЗ;

• осуществление специфических мер по выведению из использования СОЗ на национальном и/или региональном уровне.

Предоставление помощи ГЭФ странам – реципиентам планируется осуществлять по определенным Советом ГЭФ направлениям деятельности. Среди этих конкретных направлений можно указать следующие:

а) разработка национального плана действий по выполнению обязательств, вытекающих из Конвенции о СОЗ;

б) усиление потенциала стран — реципиентов в области решения проблем, связанных с СОЗ, повышение квалификации лиц, принимающих решения, менеджеров и другого персонала;

в) работа по проведению национальных инвентаризаций СОЗ (производство, импорт, экспорт, выбросы и сбросы в окружающую среду, загрязненные территории, использование и хранение СОЗ);

г) обзор имеющейся инфраструктуры и институциональных возможностей на различных уровнях (национальный, региональный, локальный), а также оценка потребностей в сфере обращения с СОЗ;

д) осуществление на регулярной основе контроля за выполнением обязательств по СОЗ;

е) оценка потребностей по внедрению новых технологий, включая передачу технологий, которые могут способствовать выполнению странами их обязательств по Конвенции;

ж) оценка возможностей разработки альтернативных технологий;

з) разработка информационных и образовательных программ, направленных на обучение общественных и промышленных кругов политике в области СОЗ.

ГЭФ будет финансировать 100% всех расходов, осуществляемых по данным видам деятельности.

Предполагается, что финансирование по таким проектам со стороны ГЭФ не будет превышать сумму в пятьсот тысяч долларов США, однако, в случае России эта сумма будет гораздо больше и составит 1.9 миллионов долларов. Полученные средства будут расходоваться на разработку Национального плана действий по выполнению обязательств, вытекающих из Стокгольмской конвенции, и частичную его реализацию.

В ходе второй Ассамблеи Глобального Экологического Фонда, прошедшей в Китае 16-18 октября 2002 года, представители 173 государств приняли решение добавить проблемы стойких органических загрязнителей к основным направлениям деятельности ГЭФ. Государства, в частности, уполномочили ГЭФ выступать в качестве финансового механизма к Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям.

В реальности, ГЭФ уже оказывал поддержку в этой области и ранее, однако, формальное одобрение со стороны Ассамблеи, а также недавнее пополнение ГЭФ более чем тридцатью донорами, должны дать толчок к реальному изменению ситуации с выполнением Стокгольмской конвенции.

Центр "Эко-Согласие" 2003 год