РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ СЕМИНАРА
“СТОЙКИЕ ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАГРЯЗНИТЕЛИ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА"

Москва, май, 15-16, 2001г.

 Мы, представители неправительственных организаций России и эксперты - участники семинара “СТОЙКИЕ ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАГРЯЗНИТЕЛИ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА” считаем важным выразить свое мнение по отношению к проблеме ликвидации стойких органических загрязнителей (СОЗ) и участию России в реализации положений Стокгольмской конвенции. Мы выражаем обеспокоенность продолжающимся воздействием СОЗ на здоровье людей, вызывающим развитие болезней иммунной и репродуктивной систем, врожденные дефекты у детей, раковые заболевания. Стокгольмская конвенция является первым международным инструментом, который обязывает правительства принимать меры, направленные на ликвидацию этих загрязнителей. В связи с этим мы считаем, что

1. 1. присоединение России к Стокгольмской конвенции чрезвычайно актуально для нашей страны и всего мирового сообщества, так как:

• Стокгольмская конвенция является важным элементом международного процесса охраны окружающей среды. Активное участие России в реализации положений этих документов представляется необходимым.
• механизмы ликвидации СОЗ, заложенные в Стокгольмской конвенции, включая запрещения производства и использования СОЗ, а также замещение СОЗ на альтернативные экологически чистые вещества определяют возможности международной кооперации в сокращении выбросов СОЗ и, где это возможно, их полной ликвидации. Использование этих механизмов позволит значительно повысить эффективность снижения выбросов СОЗ в глобальном масштабе.
• присоединение России к Стокгольмской конвенции позволит привлечь инвестиции (зарубежные и внутренние) в модернизацию отечественной промышленности, на программы, направленные на снижение выбросов диоксинов, разработку веществ, альтернативных СОЗ, ликвидацию существующих запасов ПХБ и других СОЗ, рекультивацию загрязненных территорий, утилизацию отходов, содержащих СОЗ.

2. Кроме того, присоединение России к Стокгольмской конвенции приведет к значительным дополнительным выгодам, включая:

• сокращение выбросов локальных загрязнителей;
• решение локальных экологических проблем;
• снижение риска здоровью населения и ущерба состоянию экосистем, решение экологических и социальных проблем;
• оживление инвестиционного климата, в том числе в области природоохранной деятельности;
• предотвращение перетока в Россию "грязных" производств и устаревших технологий;
• экологизацию бизнеса;
• развитие стимулов к внедрению достижений научно-технического прогресса, в том числе отечественных “ноу-хау”;

Мы считаем, что для эффективного использования этих возможностей Россия должна создать необходимую инфраструктуру для реализации механизмов международного сотрудничества в рамках Стокгольмской конвенции.

Мы обращаем внимание стран-участниц Дипломатической конференции в Стокгольме на необходимость:

• Подписать Стокгольмскую конвенцию;
• Обеспечить ее скорейшую ратификацию и вступление в силу;
• Принятия срочных мер по ликвидации СОЗ. Эта деятельность должна проводиться уже сейчас и не откладываться до того времени, когда Стокгольмская конвенция будет ратифицирована и вступит в силу;
• Способствовать расширению первоначального списка 12 СОЗ для включения дополнительных стойких токсичных веществ в список загрязнителей, приносящих ущерб окружающей среде и здоровью человека и подлежащих уничтожению;
• Предоставлять финансовую помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой для выполнения ими обязательств в соответствии со Стокгольмской конвенцией;
• Содействовать проведению проектов по инвентаризации СОЗ;
• Обеспечить прозрачность процесса использования средств, полученных на реализацию программ, направленных на ликвидацию СОЗ и их запасов, на рекультивацию загрязненных территорий и разработку экологически безопасных веществ, альтернативных СОЗ;
• Не допустить перетока в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой "грязных" технологий, приводящих к производству СОЗ и других стойких токсичных веществ;
• Содействовать вовлечению общественности в процесс реализации положений Стокгольмсокй конвенции на локальном, национальном и международном уровнях.

Мы призываем российские государственные структуры и другие организации, разрабатывающие и принимающие решения по проблемам стойких органических загрязнителей и других токсичных веществ, воздействующих на состояние окружающей среды и здоровье людей (МПР, Государственная Дума, Минздрав):

• Гарантировать присоединение России к Стокгольмской конвенции по ликвидации двенадцати СОЗ;
• Поставить вопрос о ратификации Стокгольмской конвенции перед российским законодательством;
• Гарантировать эффективное участие общественности в деятельности, связанной с осуществлением Стокгольмской конвенции – в разработке политики, законодательства, конкретных планов, программ, проектов. Необходимо обеспечить полное и своевременное информирование всех заинтересованных групп общественности, предоставить им возможности высказать свое мнение, обеспечить его учет в процессе принятия решений. Крайне важно включить представителей общественности в рабочие группы, советы, официальные делегации по соответствующим проблемам.
• Создать независимую структуру, которая обеспечит прозрачность финансовых потоков, направленных на ликвидацию СОЗ и их запасов, на рекультивацию загрязненных территорий, на разработку экологически безопасных веществ, альтернативных СОЗ, сделать ее работу прозрачной для общественности и финансирующих организаций.

Мы, российские НПО-участники семинара, договорились об осуществлении следующей деятельности, направленной на реализацию положений Стокгольмской конвенции в России:

1.Проводить информационные кампании среди широких слоев общественности, а именно:

• работать со СМИ по освещению вопросов, связанных с опасностью СОЗ и других стойких токсичных веществ для здоровья людей и состояния окружающей среды;
• Проводить информационные кампании против мусоросжигательных заводов, работающих по технологиям, приводящим к выбросу диоксинов, а также против перетока в Россию других "грязных" технологий, приводящих с образованию СОЗ;
• Распространять информационные материалы по мониторингу процесса осуществления положений Стокгольмской конвенции в России, формировать мнение общественности по поводу уничтожения СОЗ и их запасов, информировать лиц, принимающих решения, о позиции общественности;
• Разъяснять идею необходимости осуществления положений Стокгольмской конвенции до вступления ее в силу;
• Распространять информацию о ходе осуществления проектов, направленных на ликвидацию СОЗ и их источников, на рекультивацию территорий и производство экологически безопасных веществ, альтернативных СОЗ;
• Способствовать достижению открытого и равного доступа общественности к информации о выбросах СОЗ, наличии СОЗ в отходах, о загрязненных СОЗ территориях;
• Добиваться прозрачности информации о формировании и расходовании средств, полученных на реализацию конкретных программ в области ликвидации СОЗ, их источников и запасов, а также законодательного процесса в этой области;
• Подготавливать и распространять печатные издания, посвященные успешным примерам решения проблем СОЗ, улучшению состояния окружающей среды и здоровья людей.

2. Активно влиять на процесс принятия решений, связанных с проблемами СОЗ путем:

• участия в разработке необходимой для реализации положений Стокгольмской конвенции законодательной базы РФ;
• участия в разработке конкретных проектов, программ, планов, направленных на ликвидацию СОЗ, рекультивацию территорий, разработку и внедрение экологически безопасных веществ, альтернативных СОЗ;
• участия в выборе приоритетных проектов осуществления положений Стокгольмской конвенции;
• участия в осуществлении мониторинга и оценки выполнения обязательств по контролю за выбросами СОЗ и других токсичных веществ;
• участия в мониторинге расходования средств, полученных на реализацию конкретных проектов, планов и программ, направленных на природоохранные цели и внедрение «ноу-хау» по сокращению выбросов СОЗ и других стойких токсичных веществ;
• участия в проектах по инвентаризации, мониторингу, регистрации и верификации выбросов СОЗ в России.

3. Активизировать проведение общественных экологических экспертиз и процедуры ОВОС для контроля проектов, направленных на снижение выбросов диоксинов и диоксиноподобных веществ, а также других стойких токсичных веществ. Инициировать организацию общественных слушаний, опросов общественного мнения.

4. Способствовать доступу общественности к правосудию по вопросам осуществления положений Стокгольмской конвенции, защите экологических прав граждан в ходе уничтожения СОЗ и их запасов и внедрения новых экологически чистых технологий.

5. Не допустить перетока в Россию "грязных технологий", в частности, мусоросжигательных заводов для утилизации твердых бытовых отходов.

6. Содействовать развитию альтернативных технологий по утилизации отходов, не приводящих к образованию СОЗ и других токсичных веществ.

7. Совместно с муниципальными, региональными и федеральными органами здравоохранения способствовать безопасной утилизации медицинских отходов.

8. Повышать потенциал различных секторов общества в вопросах СОЗ и других стойких токсичных веществ, способствовать вовлечению общественности в процесс принятия экологически значимых решений в области борьбы с СОЗ и их источниками: организовывать тренинги, семинары, конференции для неправительственных организаций, журналистов, представителей государственного сектора. В этих конференциях должны также участвовать доноры, представители бизнеса, готовые инвестировать средства в экологически значимые проекты в России.

9. Способствовать налаживанию диалога между различными секторами общества для открытого обсуждения проблем, связанных с ликвидации СОЗ, рекультивацией территорий, внедрением экологически чистых технологий и веществ, альтернативных СОЗ, уделять особое внимание диалогу между представителями бизнеса, промышленности, государственными природоохранными структурами и общественностью.

10. Развивать сотрудничество НПО России с НПО ННГ, Европы, США и других стран.