30/09/2020

Сможет ли Россия эффективно выполнять новые требования Базельской конвенции по пластиковым отходам?

 

Всего три месяца осталось до вступления в силу поправок к приложениям Базельской конвенции, которые были приняты на 14-ой Конференции Сторон конвенции в мае 2019 года. Напомним, что Стороны Конвенции приняли поправки к приложениям II, VIII и IX к Конвенции в целях усиления контроля за трансграничной перевозкой пластмассовых отходов и уточнения сферы применения Конвенции к таким отходам.  Эти дополнения  позволят сократить экспорт не подлежащих переработке неопасных пластиковых отходов в страны, которые не обладают возможностями для должного обращения с ними. 

Для Сторон Конвенции, включая Россию, поправки по отходам к Базельской конвенции  вступят в силу с 1 января следующего года. 

Насколько эффективно Россия сможет выполнять новые требования Конвенции? По данным Счетной палаты,  несмотря на начатую в 2019 году реформу обращения с отходами, ситуация в этой сфере пока остается неблагополучной. Уровень переработки отходов не превышает 7%, а более 90%, по-прежнему, направляется на полигоны и свалки, которые зачастую не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют воздух, воду и почву.

По данным Росприроднадзора, на момент формирования нацпроекта «Экология» на территории субъектов насчитывалось 8 323 свалки, в том числе 916 свалок на территории городских округов. При этом федеральный проект «Чистая страна» предполагает ликвидацию и рекультивацию только 191 свалки. То есть более 700 свалок в границах городов остаются не охвачены. 

Подробная информация о результатах анализа, проведенного Счетной палатой, размещена на сайте: https://ach.gov.ru/checks/moshchnosti-musornykh-poligonov

Подчеркнем, что  доля пластика в общем объеме  твердых бытовых отходов является одной из самых больших наряду со стеклом и макулатурой. При этом не более 12% пластиковых отходов идет на переработку. Остальное попадает на свалку или сжигается. Последние два метода управления отходами ни в коем случае нельзя назвать экологически приемлемыми.

Новые правила в отношении неопасных пластмассовых отходов Базельской конвенции требуют от экспортирующих стран получения предварительного обоснованного согласия импортирующих стран на поставку практически всех неопасных пластмассовых отходов. Причем страна-импортер обязана не только дать согласие на импорт, но и гарантировать экологически безопасный способ обращения с поступающими отходами. 

Под процедуру предварительно обоснованного согласия не подпадают:

- смеси полипропилена (ПП), полиэтилена (ПЭ) и полиэтилентерефталата (ПЭТ), предназначенные для вторичной переработки, практически не содержащие загрязнений;

- перевозки одного вида негалогенизированных пластмассовых отходов, предназначенных для вторичной переработки, практически не содержащих загрязняющих веществ (то есть не содержащих галогенорганических соединений, например, полибромированных дифениловых эфиров).

В то же время импорт отходов поливинилхлорида будет возможен только при предоставлении предварительно обоснованного согласия страны-импортера. 

Учитывая, что Россия постоянно наращивает импорт пластиковых отходов, закономерно встает вопрос, насколько эффективно страна планирует выполнять требования Базельской конвенции? Будучи не в состоянии пока справиться с собственными пластиковыми отходами, увеличение импорта может привести к коллапсу всей системы управления пластиковыми отходами в стране и не выполнению требований международного соглашения.

______________

Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности
IPEN/"Эко-Согласие"
Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org
www.ipen.org
https://www.facebook.com/EcoAccord/
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7