ЮНЕП оценила важность принятия юридически обязательных мер для решения проблемных вопросов по химических веществам и отходам

В докладе, опубликованном Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), рекомендуется создать "новые механизмы", в том числе юридически обязательные, для достижения прогресса в решении проблемных вопросов, которые не удалось решить в рамках ее добровольной программы по химическим веществам. 

В докладе от 15 сентября говорится о том, что международные усилия по 19 вопросам, вызывающим обеспокоенность, были "пока недостаточны" . Эти вопросы включают: 

- восемь вопросов, выделенных в период с 2009 по 2015 год в рамках Стратегического подхода  к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ); и

- 11 вопросов, которые были подняты в прошлом году во втором Глобальном обзоре по химическим веществам ( Global Chemical Outlook II -  GCOII).

Прогресс по вопросам, вызывающим обеспокоенность и выделенным в рамках СПМРХВ, был неравномерным в разных странах и регионах. К этим вопросам относятся химические вещества, содержащиеся в товарах, свинец в краске, пер- и полифторалкиловые вещества (ПФАС) и  химические вещества, нарушающие работу эндокринной системы,  Некоторые из них рассматриваются в развитых странах и поэтому вызывают меньше беспокойства. Однако развивающиеся страны, которым мешает отсутствие технического потенциала и финансовых ресурсов, не добились большого успеха в решении проблем, связанных с этими вопросами. 

И ни один из основных источников  химических веществ или химических групп, включенных в перечень  GCOII  , не рассматривается как глобальная проблема. К ним относятся бисфенол А (БФА), фталаты и микропластики, а также такие металлы, как мышьяк, кадмий и свинец. "В целом, этому вопросу уделяется ограниченное внимание или не принимаются соответствующие меры", - говорится в докладе. 

Кроме того, при решении этих вопросов  не уделялось должного внимания замещению известных токсичных веществ безопасными альтернативами. 

В качестве примера в докладе отмечается использование свинца в качестве стабилизатора ПВХ. Вначале его заменили кадмием, а затем, в первую очередь, органотинами, "несмотря на обширные знания о высокой токсичности обоих".

Ассамблея ООН по окружающей среде обсудит доклад ЮНЕП в феврале следующего года. Он также внесет вклад в текущие переговоры о будущем химической программы ООН по химическим веществам и отходам на период после 2020 года, когда закончится срок действия СПМРХВ. 

Предложения

В докладе предлагается создать "всеохватывающую благоприятную среду", в которой страны могли бы решать уже выявленные проблемные вопросы, а также вопросы, которые могут возникнуть в будущем. Это может включать в себя:

- четкую руководящую структуру для координации согласованных действий;

- регулярный мониторинг и оценку прогресса;

- новые механизмы, в том числе юридически обязательные, для решения вопросов, прогресс в решении которых до сих пор был ограниченным;

- управление знаниями; и

- более активное участие научного сообщества.

"Учитывая, что ресурсы международного сообщества и многих стран ограничены, решение отдельных проблем, вызывающих озабоченность, может оказаться неразумным", - говорится в докладе. 

В докладе предлагается использовать комплексный подход к решению упомянутых выше проблем, а также проблем, которые будут возникать в будущем. В качестве примера приводится возможность группировать  вещества по их неотъемлемым свойствам или решать вопросы, связанные с производством товаров в конкретных секторах на протяжении всего жизненного цикла товара, от дизайна до обращения с товаром, когда он становится отходом.

Однако авторы также предлагают меры в отношении некоторых конкретных химических веществ. Например, в рамках Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) можно было бы рассмотреть вопрос о полициклических ароматических углеводородах (ПАУ), которые классифицируются как СОЗ в соответствии с другим договором ООН. 

Другая идея заключается в том, что Минаматская конвенция о ртути могла бы стать "хорошей моделью" для действий в отношении мышьяка, кадмия и свинца, поскольку "многие источники этих элементов являются одними и теми же или схожими".

Доклад ЮНЕП на английском языке можно получить, обратившись в "Эко-Согласие" по электронной почте:  ecoaccord@gmail.com

______________

Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности