03/12/2020 Итоги четвертого заседания Специальной рабочей группы экспертов открытого состава по морскому мусору и микропластику
|
|
Три года назад по инициативе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) была учреждена Специальная группа экспертов открытого состава (ГЭОС), в которую вошли различные заинтересованные стороны, для обсуждения вопросов, касающихся морского пластикового мусора и микропластика, и предложения соответствующих решений. На этих встречах движение #breakfreefromplastic , объединяющее более 1800 международных неправительственных организаций, подчеркивало колоссальное воздействие пластмасс на окружающую среду и необходимость создания международных, юридически обязательных рамок, регулирующих загрязнение пластмассой. Два миллиона человек во всем мире подписали петицию с требованием подготовить такое соглашение. Ассамблея ООН по окружающей среде (UNEA) определила, что существующие глобальные правовые рамки, регулирующие загрязнение пластмассой, недостаточны для полного решения этой проблемы. В последние годы были приняты значительные меры для решения глобальной проблемы загрязнения пластиком. Например, почти 70 стран ввели полный или частичный запрет на производство пластиковых пакетов, а в 2019 году 170 стран взяли на себя обязательство сократить производство пластиковых пакетов к 2030 году в соответствии с обещанием ООН. На четвертом последнем заседании ГЭОС большинство представителей государств признали необходимость заключения международного договора по пластику и призвали к созданию на пятом заседании UNEA Международного переговорного комитета для контроля за разработкой такого соглашения. Это совещание предоставило возможность принять в нем участие странам, чьи голоса не были услышаны на предыдущих совещаниях ГЭОС. Несколько стран Африканского региона (включая Гамбию, Гвинею, Кению и Руанду) и Тихоокеанских островов, которые зачастую несоразмерно сильно страдают от последствий загрязнения пластмассой, подчеркнули настоятельную необходимость принятия конкретных мер по сокращению загрязнения пластиком. В прошлом году более 50 стран Африканского региона договорились о принятии мер по продвижению идеи разработки глобального соглашения о загрязнении пластмассой в рамках Дурбанской декларации Африканской конференции министров окружающей среды. Аюб Мачариа, директор Национального агентства по окружающей среде Кении, был в числе тех, кто высказался в поддержку создания международного договора. Он отметил, что, хотя в 2017 году Кения ввела запрет на полиэтиленовые пакеты, а в прошлом году - на одноразовые полиэтиленовые пакеты в охраняемых зонах, эти усилия не были в значительной степени эффективными с точки зрения сокращения загрязнения пластмассой из-за притока пластмассы из соседних стран, в которых действуют менее строгие правила. В 2018 году многие лидеры Тихоокеанского региона взяли на себя обязательство защищать морскую жизнь, приняв Декларацию Кайнаки II, и вновь заявили об этой поддержке, призвав к глобальным действиям в области пластика. Что удивило многих, Международный совет химических ассоциаций и Всемирный совет по пластмассам заявили о своей поддержке международного соглашения по загрязнению пластиком. Стало очевидным, что бизнес-модели, зависящие от одноразовой упаковки, стали неустойчивыми, что привело к тому, что вышеупомянутые и другие участники отрасли стали более открыты для альтернатив. В течение недели появились и другие хорошие новости в виде приостановки разрешений на производство пластмасс для Formosa Plastics Group в Луизиане и INEOS в Антверпене. Formosa Plastics Group была вынуждена приостановить строительство завода по производству полиэтилена и полипропилена. Было также приостановлено строительство завода INEOS, предназначенного для использования природного газа, импортируемого из США, для производства полиэтилена и полипропилена. Многие эксперты, присутствовавшие на заседаниях ГЭОС, в качестве важной цели называли ограничение производства пластмасс, и эти приостановки выдачи разрешений свидетельствуют о прогрессе в достижении поставленной задачи. Хотя совещание ГЭОС явилось шагом в направлении ликвидации загрязнения пластиком и привело ко многим положительным результатам, на нем не были затронуты важные вопросы. Например, на удивление мало обсуждалась роль микропластика в деградации окружающей среды и возможные решения этой проблемы, учитывая, что они были упомянуты в качестве критически важного вопроса в ходе создания ГЭОС. Обсуждение проблем здоровья человека и окружающей среды также было неактивным. Страны, которые действительно поднимают вопрос о человеческих жертвах загрязнения пластмассой, зачастую зависят от морских источников пищи. Крайне важно, чтобы эти дискуссии получили дальнейшее развитие в рамках UNEA 5 , поскольку изучение воздействия пластика на здоровье человека будет иметь решающее значение для разработки глобального соглашения по пластмассам. Д-р Маркос Орельяна, Специальный докладчик по токсичным веществам и правам человека, подчеркнул важность правозащитного подхода к загрязнению пластиком, который учитывает воздействие пластмасс на протяжении всего их жизненного цикла. Он отметил, что пластмассы особенно сильно влияют на права рыболовецких общин, рабочих, детей и других групп населения. К сожалению, на совещании ГЭОС не рассматривалаьс платформа для выражения мнений коренных народов и учета их традиционных знаний. Важность опыта и научных знаний коренных народов была упущена из виду в ходе заседаний , несмотря на обязательство ЮНЕП учитывать мнения коренных народов. Крайне важно, чтобы этот вопрос рассматривался в рамках UNEA 5. Дополнительная информация: Patton, J. (2020, November). AHEG-4. Progress on Plastics Issue 13. Retrieved from: https://www.ciel.org/wp-content/uploads/2020/11/Progress-on-Plastics-Update-Issue-13-AHEG4-Nov-2020.pdf McVeigh, K. (2020, November). Global treaty to tackle plastic pollution gains steam without US and UK. The Guardian. Retrieved from: https://www.theguardian.com/environment/2020/nov/16/us-and-uk-yet-to-show-support-for-global-treaty-to-tackle-plastic-pollution Noor, D. (2020, November). The World is Weighing a Paris Agreement for Plastic Pollution - But the U.S. Isn’t on Board. Gizmodo. Retrieved from: https://earther.gizmodo.com/the-world-is-weighing-a-paris-agreement-for-plastic-pol-1845688138 ____________ Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности |