Заседание Группы открытого состава по обсуждению будущего международного регулирования химических веществ и отходов пройдет в Монтевидео, Уругвай с 29 марта по 5 апреля. К этому мероприятию

Международная сеть по ликвидации загрязняющих веществ (IPEN) подготовила свое видение процесса.

 

Точка зрения IPEN на период после 2020 г.: предложения для обсуждения на третьем заседании Рабочей группы открытого состава ( РГОС-3)

 

Процесс регулирования химических веществ и отходов на период после 2020 года («Процесс после 2020 года») имеет один неободимый результат: он должен «разработать рекомендации относительно измеримых

целей выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». В ответ координационный комитет IPEN принял обязательство  - добиться выполнения Целей устойчивого развития (ЦУР),

которое приведет к будущему без токсичных веществ. Это обязательство принято в октябре 2018 года и содержит перечень действий для обеспечения будущего без токсичных веществ, что представляет собой

необходимое условие для достижения устойчивого развития и (см. Приложение 1 ниже). Данный документ сочетает в себе основные положения, включенные в материалы по соответствующим темам на период после

2020 года, разработанные IPEN и Сетью действий по борьбе с пестицидами (PAN) в 2017 году, включая измеримые цели в поддержку Повестки дня на период до 2030 года.

 

По нашему мнению, новое глобальное соглашение по химической безопасности должно объединять как обновленную версию Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) 
(СПМРХВ 2.0), так и поддерживающую структуру, и обладать следующими функциями:

• Вневременное видение и широкий охват, включающий весь жизненный цикл химических веществ и отходов;

• Поддерживающая структура, которая выступает в качестве зонтичной для всех соглашений, связанных с химическими веществами, элементы которых одобрены министерской декларацией 2020 года, которая
 впоследствии принимается Генеральной Ассамблеей ООН;

• Новый и дополнительный, адекватный, устойчивый и предсказуемый механизм финансирования, доступный для всех соответствующих заинтересованных сторон для решения проблем химических веществ и отходов;

• Ощутимый вклад в достижение целей в области устойчивого развития;

• Открытое, инклюзивное и прозрачное участие всех заинтересованных сторон с многоотраслевым подходом.

 

Видение СПМРХВ и поддерживающей структуры не должно иметь временных рамок, должно включать меры предотвращения и предосторожности в качестве приоритетов и действовать для защиты здоровья людей 
и окружающей среды. Сфера применения СПМРХВ 2.0 должна включать весь жизненный цикл химических веществ и все отходы, как указано в ЦУР 12.4, в которой говорится о важности достижения «экологически 
обоснованного регулирования химических веществ и всех отходов на протяжении их жизненного цикла ...» 

Новая поддерживающая структура должна включать все многосторонние соглашения, связанные с химическими веществами, в рамках единого зонтичного пространства высокого уровня. Формулировка поддерживающего
 соглашения должна предусматривать возможность будущих юридически обязательных соглашений по проблемным вопросам. Благоприятствующая структура будет уважать юридическую автономию всех соглашений, 
которые она включает, и обеспечит несколько ключевых особенностей, а именно:

• Большая согласованность целей, реализации и отчетности;

• Политическое одобрение и поддержка на высоком уровне;

• Связи с финансируемыми, обязательными национальными планами действий для соглашений в рамках структуры;

• Полная реализация вклада химической безопасности в Цели устойчивого развития;

• Открытое, инклюзивное и прозрачное межсекторальное и многостороннее участие.

 

Широкий охват СПМРХВ позволяет рассматривать многие химические воздействия, которые выходят за рамки действующих конвенций по химическим веществам. В связи с нынешним быстрым расширением производства

и использования химических веществ в развивающихся странах растет потребность в эффективном и более сильном СПМРХВ, который получит надлежащий политический приоритет и адекватные ресурсы.

 

СПМРХВ 2.0 должен включать:

• Разумное количество амбициозных целей с конкретными показателями, которые имеют определенные сроки и вносят ощутимый вклад в достижение Целей в области устойчивого развития.

• Универсальный метод проведения периодического обзора результатов работы для предоставления отчетности.

• Адекватное, предсказуемое и устойчивое финансирование, которое включает интернализацию издержек химических производств на глобальном уровне. Сбор в размере 0,1% от доходов химической промышленности

будет приносить 5,8 млрд. долл. США в год на реализацию мер в области химической безопасности, что будет соответствовать принципу 16 Декларации Рио-де-Жанейро.

• Эффективное вовлечение всех международных организаций по регулированию химических веществ (МОРХВ) и секретариатов конвенций.

• Недопустимость пересмотра таких элементов СПМРХВ, как международная конференция по регулированию химических веществ, правила процедур, Бюро и других элементов СПМРХВ с функциональными свойствами.

 

Приложение 1

 

БУДУЩЕЕ БЕЗ ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

 

Мы, общественные организации гражданского общества, присоединяемся к глобальной кампании за будущее без токсичных веществ как неотъемлемой части устойчивого развития. Наша цель - это мир, в котором

химические вещества и отходы больше не являются источником вреда, и все люди имеют право на безопасную и здоровую окружающую среду, свободную от ядовитых угроз окружающей среде и будущим поколениям.

Мы будем:

 

1. Применять принцип предосторожности и уделять первоочередное внимание применению превентивных мер. (Принцип Рио 15)

 

2. Обеспечивать равное участие женщин в процессе принятия решений, получать дезагрегированных по признаку пола данные и продвигать политику, которая защищает женщин от вредных химических веществ и отходов.
3. (ЦУР 5)

 

3. Защищать интересы детей от токсичных веществ и загрязнения в ходе разработки, внедрения и обеспечения соблюдения законов, направленных на охрану здоровья, окружающей среды и трудовой деятельности.
4. (ЦУР 3, Права ребенка)

 

4. Работать для обеспечения поэтапного отказа от производства и использования химических пестицидов, особенно высокоопасных пестицидов, и разрабатывать национальные программы по развитию и осуществлению
5. агроэкологии для поддержки устойчивого сельского хозяйства. (ЦУР 2)

5.     Выявлять загрязнение и химические вещества в товарах и ??процессах, а также сохранять и реализовывать право на информацию о выбросах химических веществ и отходов и полное раскрытие информации об их 
присутствии в товарах. (ЦУР 12, принцип Рио 10)

6.     Определять, охарактеризовывать и пропагандировать очистку загрязненных территорий, включая значимое участие общественности, обеспечивать справедливость между поколениями и содействовать восстановлению

окружающей среды. (ЦУР  15)

 

7.     Повышать осведомленность общественности о вредных химических веществах и отходах, в том числе за счет мониторинга воздуха, земли, воды, продуктов питания, товаров и людей, а также содействовать 
разработке и внедрению более безопасных процессов и альтернатив, включая нехимические альтернативы, и укреплять законы для сведения к минимуму и предотвращения загрязнения. (ЦУР 6, 12, 16)

8.     Работать по сокращению и ликвидации загрязнителей океана, включая ртуть, стойкие органические загрязнители, вещества, нарушающие работу эндокринной системы, и пластмассы. (ЦУР 12, 14)

9.     Проводить аудит отходов, содействовать рециркуляции и нулевому образованию отходов, а также продвигать политику безотходного производства без токсичной переработки химических веществ в новые товары. (ЦУР 11) 

 

10.  Пропагандировать и проводить политику в области гигиены труда и техники безопасности, обеспечивающую содержательное право знать, устанавливать приоритеты в области профилактики и предупреждения, 
устанавливать пределы воздействия, защищающие наиболее уязвимые слои населения, и обеспечивать равную защиту на рабочем месте и в сообществе. (ЦУР 8, 9)

11.  Работать с правительствами по запрету одноразовой пластиковой упаковки и товаров, свинца в краске, лаках, эмалях, глазури, грунтовках и покрытиях. (ЦУР 3, 12, 14)

12.  Активно участвовать в принятии решений и осуществлении политики и соглашений по химическим веществам и отходам на национальном, региональном и глобальном уровнях. (ЦУР 16, принцип Рио 10)

13.  Требовать, чтобы частный сектор соблюдал Руководящие принципы ООН в области бизнеса и прав человека; брал на себя ответственность за интернализацию всех затрат химического производства, включая
 инфраструктуры образования отходов и их переработку; обеспечивал реализацию расширенной ответственности производителя; предоставлял полную информацию о токсичности химических веществ, включая
 наноматериалы; обеспечивал нулевой сброс токсичных химических веществ и отходов при производстве; и реализовывал принцип «зеленой химии» для производства нетоксичных, долговечных и многоразовых товаров.
 (ЦУР 8, 9, 12, 17, Принцип 16 Рио-де-Жанейро)