17/12/2015 О чем молчит Парижское соглашение по климату? |
Изменение климата - не единственный фактор, влияющий на окружающую среду. Есть много других причин, и каждая из них представляет угрозу для здоровья человека. Эти угрозы включают загрязнение воздуха, загрязнение воды, исчезновение лесов, истощение водоемов, деградацию почв и почвенного покрова, мертвые зоны в океане, разрушение водно-болотных угодий, потеря биоразнообразия, и другие экологические проблемы. Но все они могут усугубляться в результате изменения климата, снижая возможности живых организмов выживать в меняющихся условиях. Например, автомобили, электростанции и промышленные предприятия выбрасывают не только парниковые газы, но и другие вредные для здоровья токсичные загрязнители, которые вызывают респираторные заболевания, болезни сердечно-сосудистой, репродуктивной, неврологической систем. От Парижского соглашения многие ждали возможности принятия мер, которые будут решать экологические проблемы комплексно с учетом как климатических изменений, так и других факторов, влияющих на состояние окружающей среды и здоровье человека. Однако этого не произошло.
Для того , чтобы иметь шанс достичь установленную в Парижском соглашении цель в 1,5°С , мы должны сохранить, по крайней мере, 80 процентов известных видов ископаемого топлива в земле и в срочном порядке остановить разведку и добычу новых источников . Но соглашение, принятое в Париже, не содержит таких слов, как " ископаемое топливо " - ни уголь, ни нефть , ни газ. Оно вообще не предполагает отказ от ископаемого топлива или ограничение общих выбросов двуокиси углерода. Ничего не говорится о вырубке лесов под производство пальмового масла и других отраслей промышленности. Молчит соглашение и о выбросах парниковых газов в результате развития промышленного животноводства. Ни слова о комбинированном воздействии изменения климата и загрязнения окружающей среды токсичными химическими веществами на здоровье человека.
В целом соглашение, принятое в Париже, стоит особняком по отношению к другим природоохранным соглашениям, например, к соглашениям по вопросам химической безопасности. Складывается впечатление, что все разговоры о синергизме конвенций, о необходимости комплексного подхода к решению проблем отходов, о негативном воздействии добычи полезных ископаемых на окружающую среду и традиционный уровень жизни коренных народов, не касаются Парижского соглашения. Не затрагивает его и развитие сельского хозяйства, в частности, массированное использование пестицидов. А в то же время, наводнения и избыточные осадки приводят к еще большему загрязнению источников питьевой воды токсичными химическими веществами с сельскохозяйственных полей.
Сравнительно недавно, в 2011 году ЮНЕП признала, что реформирование обращения с химическими веществами необходимо проводить в контексте усиливающегося влияния изменения климата на выбросы химических веществ, их перенос, разложение, уровни воздействия и токсичность. В докладе экспертной группы Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Программы арктического мониторинга и оценки (АМАП) "Изменение климата и стойкие органические загрязнители (СОЗ): Прогноз последствий" авторы приходят к выводу, что повышение температуры усиливает первичные выбросы СОЗ. Показано также, что повышение уровня воздействия СОЗ вызывается вторичным испарением и выделением СОЗ при таянии ледников и вечной мерзлоты, при затоплении загрязненных участков земли, мест размещения отходов и наземных свалок, равно как и вследствие усиливающегося перехода СОЗ из воды в атмосферу. Уже имеются подтверждения усиленного выделения СОЗ и тяжелых металлов при таянии ледников и вечной мерзлоты. Но Парижское соглашение не вспоминает об этой инициативе ЮНЕП и АМАП.
Парижское соглашение предусматривает необходимость разработки национальных целей снижения выбросов парниковых газов, внедрения новых технологий и адаптации. Поэтому, по мнению некоторых экспертов, после его принятия, фактически любой проект можно назвать климатическим, будь то проекты в области энергетики, здравоохранения или новых технологий. Однако так ли это на самом деле? Можно ли, например, рассматривать строительство крупных гидроэлектростанций как климатический проект? Группа экологических организаций, включая коалицию «Реки без границ» и Greenpeace, выдвинула на конференции ООН призыв не рассматривать большую гидроэнергетику в качестве возобновляемой, рассказав об опасностях планов строительства Монголией (при поддержке китайских и французских инвесторов, а также Всемирного банка) новых ГЭС на реке Селенга, впадающей в Байкал. По мнению экологов, это может губительным образом отразиться на экосистеме озера и региона в целом. В письме также критически оцениваются планы строительства больших ГЭС и в России, например каскада ГЭС на Ангаре. Экологи Молдовы обеспокоены планами Украины построить шесть новых гидроэлектростанций на Днестре. По их мнению, выполнение таких планов приведет к обмелению реки и нарушению ее экосистемы.
Планы по строительству новых ТЭЦ на угле явно нельзя рассматривать в качестве климатических проектов. Но так как Парижское соглашение не предусматривает отказ от ископаемого топлива, то подобное строительство не идет вразрез с этим документом. Недавно подписанная странами Минаматская конвенция по ртути регулирует строительство новых ТЭЦ на угле и требует внедрения новых технологий, снижающих выбросы ртути. Однако Парижское соглашение не предусматривает синергизма с этой и другими природоохранными конвенциями.
Многомиллионные проекты, которые предполагается финансировать из климатического фонда, должны проходить строгую государственную и общественную экспертизу. Доноры должны обязывать страны включать общественные организации в качестве соисполнителей проектов как необходимо условие предоставления финансирования. Без такого подхода существует очевидный риск реализации проектов, которые не только не будут способствовать решению климатических проблем, но нанесут непоправимый вред окружающей среде и людям.
Дополнительная информация: http://www.phi.org/uploads/application/files/h7fjouo1i38v3tu427p9s9kcmhs3oxsi7tsg1fovh3yesd5hxu.pdf https://opendemocracy.net/od-russia/koreniie-narodi-iz-rf http://kommersant.ru/doc/2877290 http://opiniojuris.org/2015/12/15/reflections-on-the-paris-conference/ http://www.desmogblog.com/2015/12/12/paris-agreement-paves-road-end-fossil-fuels
|
