|
Пройдет 9-10 апреля 2014 года в Женеве. Регистрация участников, обращающихся
с просьбой о финансовой поддержке, – до 21 февраля 2014 года, Регистрация других участников – до 28 марта 2014 года
Анкета размещена на сайте:
http://www.unece.org/env/water/workshop_joint_bodies_2014.html
Необходимо заполнить и направить ее в секретариат ЕЭК ООН по
электронной почте
cammile.marcelo@unece.org Около 40 процентов населения
планеты живет в бассейнах рек и озер, которые пересекают границы двух или
более стран. Более 90 процентов мирового населения проживает в странах,
разделяющих эти бассейны.
Однако многие из этих трансграничных вод не охвачены соглашениями между
прибрежными государствами и не имеют совместных институциональных структур,
отвечающих за сотрудничество и управление водными ресурсами. Примечательно,
что более чем в половине из 276 международных речных бассейнов, а также
систем трансграничных водоносных горизонтов мира отсутствуют какие-либо
рамки управления на основе сотрудничества.
Даже в тех случаях, когда совместные органы существуют, растущее давление на
водные ресурсы в сочетании с воздействиями изменения климата увеличивают
проблемы на пути реализации существующих соглашений и достижения прогресса в
области трансграничного водного сотрудничества и, следовательно, требуют
укрепления основ управления и создания потенциала реагирования. В некоторых
случаях, экономическое и технологическое развитие, региональная интеграция,
появление новых заинтересованных сторон или другие факторы в контексте
эволюции требуют обновления существующих соглашений и укрепления совместных
органов.
Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер 1992 года (Конвенция по трансграничным водам) признает,
что эффективные совместные органы играют ключевую роль для обеспечения
устойчивого управления трансграничными водными ресурсами. Таким образом,
заключение соглашений между прибрежными странами и создание совместных
органов, таких как комиссии по рекам, озерам или водоносным горизонтам,
является одним из основных обязательств в рамках Конвенции по трансграничным
водам, которая поддерживает их создание и усиление. Конвенция определяет
различные задачи совместных органов, а ряд мероприятий в ее рамках
поддерживает их совместную работу.
За последние десятилетия наблюдается значительное увеличение числа
совместных органов управления трансграничными водными ресурсами. Этими
организациями и их странами-участницами был накоплен большой опыт в
различных политических, географических, экономических и социальных условиях.
Осознавая важность обмена опытом по созданию и функционированию совместных
органов, Стороны Конвенции по трансграничным водам включили в программу
работы на 2013-2015 годы проведение двух рабочих семинаров в целях
содействия обмену опытом и эффективными практиками между представителями
совместных органов со всего мира, выявления извлеченных уроков и выработки
рекомендаций.
Первый рабочий семинар, проведенный 23–24 сентября 2013 года, был посвящен
правовым и институциональным аспектам создания и деятельности совместных
органов. Главная его идея состояла в том, чтобы за счет обмена опытом и
улучшения понимания правовых и институциональных рамок, а также принципов
функционирования совместных органов трансграничного водного сотрудничества,
укрепить потенциал, задачи, полномочия и деятельность таких учреждений.
Первый рабочий семинар, проведенный в Международный год водного
сотрудничества, был направлен на выявление возможностей и эффективных
практик/решений в продвижении правовых и институциональных рамок и
инструментов для трансграничного водного сотрудничества путем обмена опытом
и взаимного обогащения знаниями между существующими совместными органами, а
также в целях поддержки создания новых совместных органов трансграничного
водного сотрудничества.
Кроме того, семинар был призван содействовать установлению сотрудничества и
предоставлению площадки для налаживания связей между различными совместными
органами со всего мира, а также наращиванию потенциала для их эффективной
работы.
Второй рабочий семинар будет посвящен конкретным областям и техническим
аспектам сотрудничества в рамках совместных органов, таким как
сотрудничество по сохранению и восстановлению экосистем, водная
инфраструктура и т.д. Темы Второго рабочего семинара были разработаны с
учетом рекомендаций участников, озвученных в ходе Первого рабочего семинара.
Цели
В частности, Второй рабочий семинар направлен на достижение
следующих целей:
-
Представить и обсудить опыт совместных
органов по конкретным техническим темам трансграничного
водного сотрудничества во всем мире, с целью выявления
проблем, обмена передовыми практиками и взаимного обучения;
-
Показать ценность совместной деятельности в
решении общих проблем, а также преимущества трансграничного
сотрудничества;
-
Обсудить, как работа совместных органов
может быть продолжена в рамках нового плана работы Конвенции
(2016-2018 гг.), а также, с этой целью, определить
соответствующие пробелы и потребности;
-
Повысить осведомленность о том, как
глобальные правовые рамки, в частности, Конвенция по
трансграничным водам и Конвенция ООН по водотокам 1997 года,
их совместимость и взаимодополняемость, а также Проект
статей КМП по праву трансграничных водоносных горизонтов
2008 года, связаны с деятельностью совместных органов и
могут содействовать их работе.
Темы
Основное внимание в ходе Второго рабочего семинара будет
уделено, главным образом следующим темам:
1) Координация различных видов водопользования и
распределение между ними водных ресурсов наилучшим образом: привлечение
различных экономических секторов, согласование водораспределения, поиск
путей для взаимодействия и согласованности, а также снижение негативного
воздействия: наглядные примеры эффективных способов продвижения
межотраслевой координации - оценки, руководящие принципы, системы поддержки
принятия решений, принципы организации работы, привлечение экспертов и т.д.
2) Сотрудничество в развитии и управлении инфраструктурой,
в том числе уже существующей (дамбы, каналы, шлюзы, системы орошения и т.д.)
и естественных альтернатив (например, водно-болотные угодья). К числу
связанных вопросов, которые будут рассмотрены, относятся, например,
переговоры о поиске компромиссов, инновационное финансирование, совместное
несение расходов и распределение благ, определение правил эксплуатации,
механизмы многократного использования (защита от наводнений,
гидроэнергетика, навигация и т.д.).
3) Управление ресурсами подземных вод: подчеркивая специфику подземных вод в
контексте трансграничного сотрудничества (мониторинг, оценка ресурсов,
борьба с загрязнением и т.д.), в рамках этой темы будет рассмотрено
комплексное управление подземными и поверхностными водными ресурсами, в том
числе определение наиболее эффективных институциональных и рабочих
механизмов, а также совместное использование.
4) Обеспечение работы по охране окружающей среды: сохранение и
восстановление экосистем, экосистемные услуги, установление целевых
показателей и согласования целей в отношении качества окружающей среды;
контроль за загрязнением; согласование подходов; определение требований
экосистем / экологических потоков; информационно-разъяснительная
деятельность, сотрудничество и партнерства; мониторинг (в том числе
эффективность мер и т.д.).
5) Некоторые проблемы управления совместными органами: предусматрено, что
основное внимание в рамках этой темы будет сосредоточено на финансировании
работы (финансовая устойчивость, экономические инструменты и т.д.),
информировании о полученных выгодах и результатах работы, и взаимодействии с
различными заинтересованными сторонами (от политического уровня до широкой
общественности).
По вопросам содержания и организации работы семинара (на
английском, французском, русском или испанском языках), пожалуйста,
обращайтесь:
Г-жа Аннукка Липпонен
E-mail:
annukka.lipponen@unece.org
По практическим и административным вопросам, таким как
организация проезда и визовая поддержка:
Г-жа Каммиль Марсело
E-mail: cammile.marcelo@unece.org
Все новости |