|
14 ноября 2013 г. в Аналитическом центре при Правительстве Российской
Федерации прошел «круглый стол» по теме «О выполнении Российской Федерацией
международных экологических обязательств».
Программа «круглого стола» была посвящена обсуждению хода выполнения
ратифицированных Российской Федерацией международных соглашений, в
частности, Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях
(СОЗ), а также актуальным вопросам, связанным с изменениями в
соответствующих нормативно-правовых актах и приведением их в соответствие с
требованиями Международных обязательств.
По мнению экспертов, на сегодняшний день работа по выполнению положений
Стокгольмской Конвенции в России осуществляется неактивно: до сих пор не
утвержден Национальный План Выполнения Конвенции, не проведена
инвентаризация запасов СОЗ, а также СОЗ-содержащих оборудования и
материалов, отсутствует нормативно-правовая база.
Основные причины, не позволяющие выстраивать эффективный механизм реализации
данных положений, включают:
-
несовершенство природоохранного
законодательства и нормативно-правовой базы обращения с СОЗ;
-
отсутствие достоверных сведений о реальных
запасах ПХБ и их содержании в электротехническом
оборудовании;
-
отсутствие научно-обоснованных мер
мониторинга и прогнозирования экологической безопасности на
территориях, загрязненных СОЗ;
-
отсутствие экспертного сравнительного
анализа предложений по используемым методам обращения
(сбора, утилизации, уничтожения) СОЗ, в том числе и ПХБ, что
не позволяет сделать обоснованный выбор технологий
утилизации и уничтожения СОЗ;
-
отсутствие технических мощностей по
утилизации ПХБ и ПХБ-содержащего оборудования;
-
отсутствие квалифицированных кадров.
Участники круглого стола отметили, что первоочередными мерами для реализации
положений Стокгольмской Конвенции в Российской Федерации должны стать
разработка и развитие нормативно-методической базы для управления СОЗ, в том
числе:
-
введение требования по инструментальной
инвентаризации ПХБ-содержащих материалов и оборудования;
-
разработка методических указаний по
проведению инвентаризации;
-
введение нормативных требований обращения с
ПХБ-содержащими материалами и оборудованием, обнаруженными в
результате инвентаризации;
-
разработка единых критериев и методической
база для определения и категорирования уровней экологической
опасности, и загрязненности объектов, содержащих СОЗ,
выявления и оценки последствий негативного влияния СОЗ на
природу и здоровье населения;
-
разработка Стандарта организации в части
управления опасными отходами, в том числе СОЗ, в рамках
закона «О техническом регулировании», в целях определения
порядка инвентаризации, хранения, обработки
опасных отходов в рамках отдельного предприятия в переходный
период в соответствии с действующим законодательством.
Необходимым является создание системы межведомственной координации при
разработке нормативно-правовых актов, проведении инвентаризации запасов
пестицидов и ПХБ, а также закрепление (в том числе законодательное) ведения
учета СОЗ-содержащего оборудования и материалов на предприятиях. При этом в
целях выполнения перечисленных мероприятий должно осуществляться
информационно-аналитическое обеспечение деятельности по инвентаризации СОЗ,
формирование банка данных о технологиях их утилизации и уничтожения,
подготовка и реализация соответствующих пилотных проектов.
Все новости |