|
В России стартовал проект по созданию Кадастра ртутных загрязнений. Проект
выполняется при поддержке Глобального экологического фонда. Первое совещание
по запуску проекта открылось 2 июля в Москве. С обзором проблематики
ртутного загрязнения в Российской Федерации выступила О.Ю.Цитцер, эксперт
Минприроды России .
О.Ю.Цитцер отметила, что в 2006 году Совет Безопасности Российской Федерации
впервые рассмотрел вопрос «О проблемах ртутного загрязнения окружающей среды
и мерах по их решению» на заседании Межведомственной комиссии по
экологической безопасности. Одним из оснований для рассмотрения этой
проблемы на столь высоком уровне послужила расширенная оценка поступления и
оборота ртути в промышленном секторе России, проблем загрязнения в зонах
влияния предприятий различных отраслей, оценка влияния ртути и ее соединений
на здоровье населения, выполненная в 2005 году в рамках проекта «Оценка
поступления ртути в окружающую среду с территории Российской Федерации»
Программы АКАП (План действий Совета стран Арктики по ликвидации загрязнения
Арктики) при участии Минприроды России и Ростехнадзора, ряда российских НИИ
и экспертов.
В указанных документах было констатировано, что источниками загрязнения
окружающей среды ртутью и ее соединениями в Российской Федерации являются:
• промышленные предприятия, на которых ртуть и/или ее соединения
целенаправленно используются (хлорно-щелочное производство, производство
винилхлорида, изготовление ртутных термометров, источников света,
гальванических элементов, других приборов, золотодобыча);
• промышленные предприятия, осуществляющие переработку сырья, материалов и
продуктов, в которых ртуть присутствует в виде примеси (сжигание каменного
угля, газа, сланцев, биотоплива; производство кокса; нефтепереработка и
использование нефтепродуктов - бензина, мазута, дизтоплива; переработка
сырья, руд и концентратов при производстве цветных и других металлов;
производство цемента, извести и др.);
• вышедшие из строя ртутьсодержащие изделия (ртутные термометры, ртутные
лампы, ртутные и ртутьсодержащие гальванические элементы, другие приборы);
• полигоны/свалки, объекты термической и иной переработки промышленных и
бытовых отходов, в которых ртуть присутствует в качестве примеси (гальваношламы,
металлургические шлаки, хвосты обогащения, бытовой мусор, осадки городских
сточных вод и пр.);
• ртутьсодержащие материалы и продукты, используемые в медицине, сельском
хозяйстве, лако-красочной промышленности и др. (ртутьсодержащие пестициды,
амальгамные пломбы, краски и пр.);
• природные источники (ртутные и ртутьсодержащие месторождения и др.);
• случайное и преднамеренное (включая преступные цели) хранение ртути и ее
соединений, разливы металлической ртути в бытовых условиях.
Было отмечено, что особенно опасная ситуация, характеризующаяся загрязнением
обширных территорий и воздушной и водной эмиссией соединений ртути, включая
трансграничные переносы, сложилась вблизи предприятий ОАО «Усольехимпром»
(Иркутская обл.), АО «Химпром» (г. Павлодар, Республика Казахстан), ОАО «Кирово-Чепецкий
химкомбинат» (Кировская обл.), ОАО «Каустик» (Волгоградская обл.), ЗАО
«Каустик» (Республика Башкирия), ОАО «Саянскхимпласт», Котласский ЦБК
(Архангельская обл.), ОАО «Капролактам» (Нижегородская обл.), Светогорский
ЦБК (Ленинградская обл.), Амурский ЦБК (Хабаровский край), ОАО «Белвитамины»
(Белгородская обл.), АК «Синтевита» (Тульская обл.), ОАО «Химпром»
(Республика Чувашия), ЗАО «ЕВРОГЛАСС» (Смоленская обл.), ОАО «Термоприбор»
(Московская обл.), предприятий цветной металлургии в Красноярском крае и
Мурманской области (ОАО «Норильский никель» и его филиалы), Челябинской
области (ОАО «Челябинский цинковый завод»), полигонов в Ленинградской обл.
(«Красный Бор») и в Нижегородской обл. (г. Дзержинск), заводов по
производству ртутных ламп в Смоленской обл. и Мордовии, по производству
гремучей ртути в Новосибирской и Владимирской обл., районов традиционной
золотодобычи Урала, Сибири и Дальнего Востока, складов и мест
несанкционированного хранения пестицидов (в том числе ртутьсодержащих) в
Алтайском, Красноярском краях, Омской, Тюменской, Курганской областях и др.
(в перечне использованы названия предприятий по состоянию на 2005 год.).
Объемы накопленных к тому времени на территории России ртутьсодержащих
отходов превышали 1 млн. тонн.
Для обеспечения полноты реализации указанных мероприятий предполагалось:
• разработать комплекс мер по повышению эффективности контроля и надзора
санитарно-гигиенической и экологической обстановки и регламентированию
хозяйственной деятельности на загрязненных ртутью и ее соединениями
территориях;
• подготовить информационно-аналитический обзор (Государственный доклад) на
основе имеющихся данных по оценке использования ртути, ртутного загрязнения
окружающей среды и его влияния на здоровье населения и экосистем и проект
информационно-аналитической системы по ртутной безопасности;
• создать регистр методов, способов, технологических решений по снижению
выбросов ртути предприятиями различного ведомственного подчинения, по
очистке, рекультивации загрязненных территорий, демеркуризации жилого фонда,
производственных помещений, обезвреживанию и переработке ртутьсодержащих
отходов;
• продвигать, обеспечить внедрение в практику наилучших существующих
технологий и практик по снижению производственных потерь ртути и ее
соединений, утилизации ртутьсодержащих отходов;
• подготовить предложение о создании российского Центра по переработке и
обезвреживанию ртутьсодержащих материалов и отходов с учетом существующих
мощностей специализированного завода ЗАО "НПП "Кубаньцветмет";
• осуществить разработку нормативно-правовых документов (правила,
регламенты, инструкции и пр.), регулирующих обращение, учет и практическое
использование ртути, ее соединений, ртутьсодержащих приборов и изделий,
переработку ртутьсодержащих отходов производства и потребления;
• разработать комплекс аттестованных высокочувствительных селективных
методик определения ртути, ее различных форм и наиболее токсичных
органических производных (метилртути) в объектах окружающей среды, продуктах
питания и биожидкостях человека. Обеспечить лаборатории государственного
контроля государственными стандартными образцами (ГСО), современным
аналитическим оборудованием, реактивами и приборами;
• разработать системы непрерывного автоматизированного мониторинга
содержания ртути и ее соединений в воздухе рабочих зон, непроизводственных и
жилых помещений, создать (модифицировать) высокочувствительные
автоматические ртутные анализаторы;
• совершенствовать систему лицензирования разработки месторождений полезных
ископаемых (золото, цветные металлы, нефть, газ и уголь) с повышенным
природным или техногенным (техногенные россыпные месторождения золота)
содержанием ртути с применением технологий добычи и обогащения сырья,
позволяющих извлекать не только основной компонент, но и ртуть;
• упорядочить ввоз в Россию импортных ртутных и ртутьсодержащих приборов и
изделий. В ежегодно издаваемых сборниках «Таможенная статистика внешней
торговли Российской Федерации» указывать сведения о поставках в страну
импортных товаров, составной частью которых является ртуть и ее соединения;
• создать межведомственную комиссию по координации действий на международном
уровне по предотвращению трансграничного распространения загрязнения ртутью
и ее соединениями сопредельных территорий и ликвидации соответствующих
источников;
• подготовить и провести российскую научно-практическую конференцию по
проблемам ртутного загрязнения окружающей среды с приглашением
представителей соответствующих международных организаций и фондов для
обсуждения проекта Национального плана действий по уменьшению и профилактике
ртутного загрязнения окружающей среды и снижению его воздействия на здоровье
населения и состояние экосистем.
При этом предполагалось, что Национальный план должен включать меры:
- по организации и проведению инвентаризации мест использования, хранения и
захоронения ртути и ее соединений, ртутьсодержащих отходов, созданию и
обеспечению функционирования региональных регистров выброса и переноса
загрязнителей (РВПЗ);
- по усилению государственного и ведомственного контроля за соблюдением
требований экологической безопасности при обращении с ртутью и ее
соединениями;
- по осуществлению мероприятий по утилизации ртути и ртутьсодержащих
отходов;
- по организации информационного обеспечения населения об опасности ртути и
мерах профилактики ртутного загрязнения жилых и производственных помещений,
окружающей среды (совместно со СМИ);
- по разработке и реализации комплекса неотложных мероприятий, направленных
на охрану здоровья населения и окружающей природной среды от
неблагоприятного воздействия ртути и ее соединений, включая осуществление на
региональном и муниципальном уровнях профилактических мероприятий,
направленных на предупреждение и снижение вероятности случайного и
преднамеренного загрязнения окружающей среды ртутью и ее соединениями;
- по внедрению системы автоматизированного мониторинга ртути и ее соединений
в крупных городах в местах массового скопления людей (объекты транспортной
инфраструктуры, торговли, досуга, учреждения образования, медицины и др.), в
том числе для предотвращения террористических актов;
- по поддержке фундаментальных исследований, направленных на изучение
закономерностей и отдаленных последствий воздействия ртути на объекты
окружающей среды и здоровье человека.
Учитывая необходимость совершенствования законодательного регулирования
деятельности в сфере обращения с ртутью и ее соединениями предлагалось
ускорить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов «О статусе зон
экологического бедствия и регулирования хозяйственной и иной деятельности на
их территории», «Об обеспечении безопасности использования химических
веществ», о внесение изменений в отдельные законы действующего
законодательства.
Многое из указанного в этом перечне за истекший период было выполнено, что
отражено в Государственных докладах об охране окружающей среды, были
разработаны проекты нормативных документов, в том числе по обращению с
опасными отходами, есть прогресс в отраслях. Однако остается еще очень много
нерешенных проблем.
В феврале 2009 года Совет управляющих Программы ООН по окружающей среде
(ЮНЕП) принял решение о необходимости разработки глобального юридически
обязательного документа по ртути, в январе 2013 года эта работа была
завершена и в октябре 2013 г., в Японии начнется процесс подписания
Конвенции Минамата по ртути.
Для понимания ситуации с ртутью в России, подготовки обоснования по
присоединению России к этой конвенции, а также в целях дальнейшей разработки
соответствующего Национального плана предстоит в рамках проекта ЮНЕП-ГЭФ «Пилотный
проект по разработке кадастра ртутных загрязнений в Российской Федерации»
оценить ситуацию по обращению с ртутью, ее соединениями и отходами в разрезе
субъектов Российской федерации, отраслей промышленности и имеющихся ресурсов
по решению отдельных проблем, а также по профилактике ртутного загрязнения
окружающей среды и снижению его воздействия на здоровье населения и
состояние экосистем.
Дополнительную информацию по проекту можно получить, обратившись к О.Ю.
Цитцер, эксперту Минприроды РФ,
mnsoxana@mail.ru
Напомним, что в 2010 году «Эко-Согласие» совместно с российскими
общественными организациями и экспертами подготовило Обзор источников
выброса ртути в шести городах России. Обзор размещен на сайте «Эко-Согласия»
по адресу: www . ecoaccord . org
В процессе сбора и анализа информации об источниках эмиссии ртути в России
были проанализированы данные по следующим предприятиям:
Угольные ТЭЦ
Угольные ТЭЦ системы «Мосэнерго»: ТЭЦ-22 (г. Дзержинский) и ТЭЦ 17 (г.
Ступино)
Угольные ТЭЦ – филиалы ОАО «Фортум» : Аргаяшская ТЭЦ (г. Озерск) ,
Челябинская ТЭЦ-1 (г. Челябинск), Челябинская ТЭЦ-2 (г. Челябинск).
Краснода́рская ТЭЦ (г. Краснодар)
Угольные ТЭЦ системы ОАО «Иркутскэнерго» : Ново-Иркутская ТЭЦ (г. Иркутск),
Магаданская ТЭЦ (г. Магадан)
Предприятия хлорно-щелочного производства
ОАО «Каустик» (г. Волгоград)
ОАО "Саянскхимпласт" (г. Саянск Иркутской области)
Предприятия, производящие цемент
Воскресенский цементный завод (г. Воскресенск Московской области)
Щуровский цементный завод (г. Коломна Московской области)
Себряковский цементный завод (г. Михайловка Волгоградской области)
ОАО «Уралцемент» (г. Коркино Челябинской области)
Челябинский цементный завод (г. Челябинск)
Магаданский цементный завод (г. Магадан)
Ангарс кий цементный завод (г. Ангарск Иркутской области)
Спасский цементный завод (г. Спасск-Дальний. Приморский край)
Предприятия цветной металлургии
Челябинский цинковый завод (ЧЦЗ) (г. Челябнск)
ЗАО «Карабашмедь» (г. Карабаш, Челябинской области)
ЗАО .Кыштымский медеэлектролитный завод (г. Кыштым Челябинской области)
Мусоросжигательные заводы
Московский МСЗ № 3 (г. Москва)
Московский МСЗ № 2 (г. Москва)
Завод по обезвреживанию твердых бытовых отходов № 4 в промзоне «Руднево» (г.
Москва)
Сжигание медицинских отходов – описание ситуации в регионах России.
Аффинажные заводы
Колымский аффинажный завод ( Посёлок Хасын, Магаданская область)
Щелковский завод вторичных драгоценных металлов (г. Щелково Московской
области)
Все новости |