|
Предлагаем вашему вниманию Обращение неправительственных организаций к
правительствам стран Центральной Азии по усилению роли Стокгольмской
конвенции о СОЗ в регионе. Желающие организации могут подписать данное
обращение, направив свои координаты Лидии Астаниной, Аналитическое
информационное агентство ""Greenwomen", по электронной почте: Lydia Astanina
<lidia.astanina@gmail.com>.
ОБРАЩЕНИЕ НПО К ПРАВИТЕЛЬСТВАМ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПО УСИЛЕНИЮ РОЛИ
СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ О СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ (СОЗ)
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях вступила в силу
в 2004 году. Это международное соглашение запрещает или значительно
ограничивает производство и использование 22 особо опасных веществ,
вызывающих необратимые изменения в организме человека и экосистемах.
Прекращение их производства и использования, экологически обоснованная
ликвидация СОЗ содержащих отходов и реабилитация загрязненных территорий -
необходимые условия для снижения уровня загрязнения этими веществами
окружающей среды и воздействия на здоровье людей.
Из пяти стран Центральной Азии только три государства являются сторонами
Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ). Мы
отмечаем, что страны региона предпринимают определенные усилия по разработке
национальных планов действий, инвентаризации СОЗ, созданию баз данных,
обмену информацией и опытом, повышению уровня знаний и осведомленности
населения по вопросам, касающимся воздействия СОЗ на здоровья людей и
состояние окружающей среды.
В то же время в странах Центральной Азии политика в области экологической
безопасности носит скорее декларативный характер. Стороны Конвенции не
передали в Секретариат обновленные Национальные планы выполнения
Стокгольмской конвенции, в которых должны быть учтены действия в отношении
10 новых веществ, включенных под юрисдикцию данного соглашения на четвертой
и пятой Конференциях сторон. Подобная ситуация ставит под угрозу здоровье
жителей Центральной Азии, не имеющих полную информацию о наличии и
использовании новых СОЗ, а также об их воздействии на здоровье человека и
состояние окружающей среды.
На протяжении последних лет НПО требуют от правительств более решительных
мер по обеспечению химической безопасности. Позиция НПО по отношению к СОЗ
однозначная: они должны быть ликвидированы, их производство и использование
должны быть полностью прекращены.
Вопросы выполнения требований Стокгольмской конвенции непосредственно
затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, на получение
своевременной, полной и достоверной информации о рисках и угрозах для
здоровья. Выполнение требований Стокгольмской конвенции – важный шаг в
защите окружающей среды и достижении благополучия будущих поколений.
Мы призываем правительства стран предпринять скорейшие решительные действия
для более эффективной реализации Конвенции:
1. Ратификация Стокгольмской конвенции
Страны Центральной Азии, которые еще не стали сторонами Стокгольмской
конвенции о СОЗ, должны в срочном порядке принять решение о ратификации и
направить в Секретариат конвенции соответствующие документы.
2. Новые вещества в списке Стокгольмской конвенции
Необходимо провести инвентаризацию новых 10 СОЗ, включенных под юрисдикцию
Стокгольмской конвенции на четвертой и пятой Конференциях сторон.
Основываясь на полученной информации, необходимо обновить Национальные
профили и планы выполнения Стокгольмской конвенции, включив в них конкретные
действия в отношении новых СОЗ.
3. Работа Комитета по рассмотрению стойких органических
загрязнителей
Принимать активное участие в работе Комитета, предоставляя имеющуюся в
странах информацию по новым веществам, поступающим на рассмотрение членов
Комитета. Поддерживать включение новых веществ под юрисдикцию Стокгольмской
конвенции и обеспечивать выполнение требований конвенции на национальном
уровне.
4. Повышение эффективности выполнения требований Стокгольмской
конвенции
-
Провести инвентаризацию запасов устаревших и
запрещенных пестицидов и разработать поэтапный план
повышения безопасности хранилищ с последующей экологически
безопасной ликвидацией запасов и реабилитацией загрязненных
территорий. Прекращение вторичного поступления устаревших и
запрещенных пестицидов на рынки стран Центральной Азии
должно стать одним из приоритетных направлений работы
государств региона.
-
Провести инвентаризацию источников выброса и
переноса СОЗ, разработать национальные регистры стойких
органических загрязнителей.
-
Провести инвентаризацию ПХД и
ПХД-содержащего оборудования. Разработать план их
экологически безопасной ликвидации до 2025 года. Обеспечить
строгий контроль над экспортом и импортом ПХД-содержащих
оборудования и отходов.
-
Подготовить предварительный анализ
информации о непреднамеренных выбросах стойких органических
загрязнителей, представленной в национальных докладах
согласно статье 15 Конвенции, чтобы упростить ее оценку в
контексте предлагаемых рамок для оценки эффективности
Конвенции.
-
Представлять информацию об опыте
использования набора инструментальных средств для
идентификации и количественной оценки выбросов диоксинов и
фуранов и других непреднамеренных СОЗ, выявлять потребности
в дальнейшем усовершенствовании этой работы, обмениваться
опытом в рамках аналогичных процессов, включая регистры
выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ).
-
Создать постоянно действующий региональный
информационный и обучающий центр для содействия сбору,
анализу и обмену информацией, опытом и знаниями между
национальными и международными экспертами и представителями
неправительственных организаций, а также для возможности
повышения навыков в области реализации Конвенции.
-
Провести оценку эффективности реализации
проектов и программ по выполнению требований Стокгольмской
конвенции, направленных на продвижение и реализацию
Конвенции в целях мобилизации ресурсов и более эффективной
работы.
5. Право граждан на информацию
Стокгольмская конвенция стала образцом для других международных
экологических соглашений с точки зрения требований по предоставлению
информации и повышению уровня осведомленности населения. В главе 9 Конвенции
подчеркивается, что « информация, касающаяся вопросов здоровья и
безопасности человека и окружающей среды, не рассматривается в качестве
конфиденциальной».
Странам Центральной Азии необходимо четко следовать требованиям конвенции и
проводить регулярные встречи с представителями организаций гражданского
общества с целью предоставления и обмена информацией о СОЗ. Необходимо также
активно вовлекать представителей гражданского общества в осуществление
конкретных проектов по выполнению положений Конвенции, начиная с этапа
разработки проектной идеи и документации.
За последние годы общественные организации стран региона накопили огромный
опыт реализации положений Стокгольмской конвенции. Выполнены практические
проекты по инвентаризации СОЗ и источников выброса и переноса СОЗ в регионе,
подготовлены аналитические обзоры и публикации, благодаря которым эксперты и
неправительственные организации Центральной Азии обладают информацией о том,
что делается в регионе и в других странах мира в области выполнения
требований Стокгольмской конвенции. Привлечение общественности к подготовке
и обновлению Национальных планов выполнения, а также к осуществлению
практических проектов для решения проблем СОЗ – необходимые условия
соблюдения Стокгольмской конвенции.
6. Обеспечить роль общественности как равноправного партнера в
реализации Стокгольмской Конвенции
Правительствам необходимо повышать уровень осведомленности
гражданского общества:
-
более эффективно использовать рычаги,
предоставляющие возможность общественности сказать свое
слово или помочь процессу принятия решений;
-
продолжать наращивать потенциал, чтобы все
участники реализации Конвенции обладали навыками и
инструментами для участия в принятии решений;
-
обеспечить доступ к информации, чтобы можно
было не только принимать решения, основанные на достоверной
и своевременной информации, но также содействовать
мониторингу реализации Конвенции на
национальном/региональном уровне;
-
поощрять и оказывать содействие
общественности, специализирующейся в информационной работе -
разработке информационных бюллетеней по СОЗ, публикаций в
СМИ;
-
регулярно проводить встречи с
представителями гражданского общества, в том числе
обеспечить работу «Горячих линий по СОЗ», проведение
совместных акций;
-
обеспечить открытый доступ к национальным
отчетам по выполнению Стокгольмской конвенции, по примеру
Орхусской конвенции, чтобы представители гражданского
общества имели возможность вносить свои предложения и
комментарии.
7. Сотрудничество правительств Центральной Азии по выполнению трех
химических конвенций
В настоящее время вопросу синергизма трех химических конвенций, а именно, –
Стокгольмской конвенции о СОЗ, Базельской конвенцией «О контроле за
трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» и Роттердамской
конвенцией «О процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении
отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле»,
уделяется большое внимание на международном уровне. Тесное сотрудничество
необходимо для более эффективного выполнения требований химических
соглашений, для исключения дублирования и более эффективного использования
имеющихся финансовых стредств. Многое делается для сближения работы
экспертных комитетов по рассмотрению новых химических веществ в рамках
конвенций, а также для оказания помощи в исследованиях и научно-технических
разработках, в обмене информацией и технологиями.
Правительства стран Центральной Азии должны активно участвовать в реализации
новой идеи объединенного секретариата конвенций по созданию информационного
и обучающего центра по трем химическим конвенциям. Работа центра позволит
улучшить сбор и предоставление информации, опыта и знаний по вопросам данных
международных соглашений, эффективности их выполнения на национальном и
региональном уровнях. Информация от стран Центральной Азии станет важным
информационным ресурсом и будет способствовать налаживанию двухсторонних,
многосторонних и региональные проектов, направленных на улучшение выполнения
положений конвенций в регионе.
______________________________
Дополнительная информация
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях является
основным международным правовым актом, направленным на охрану окружающей
среды и защиту здоровья населения от воздействия особо опасных химических
соединений - стойких органических загрязнителей.
Основные задачи Стокгольмской Конвенции - прекращение производства,
сокращение использования и последующая ликвидация веществ, входящих в
список, регулируемый Стокгольмской конвенцией. В настоящий момент этот
список включает ряд хлорсодержащих пестицидов и промышленных токсикантов,
высоко хлорсодержащие трансформаторные и конденсаторные масла,
бромсодержащие пламегасители, диоксины и фураны. Список веществ,
регулируемых конвенцией, постоянно пополняется.
Все новости |