|
Завершающая встреча Межправительственной переговорного комитета (МПК) по
новому юридически обязательному соглашению по ртути проходила в январе 2013
г. в Женеве. Делегаты пришли к согласию по тексту соглашения, которое будет
официально принято в октябре 2013 г. на дипломатической конференции в
Японии.
Текст соглашения представляет собой достаточно сложный материал. Для
упрощения работы с ним IPEN подготовил предварительное руководство, которое
основывается на утвержденных документах завершающей переговорной сессии МПК,
которыми пользовались участники заседания в январе этого года. Полный
вариант официального текста соглашения будет доступен позднее в 2013 г.
Нумерация статей будет изменена и в тексте может появиться какой-либо
дополнительный материал, который мы не смогли учесть из-за быстрого принятия
решений в ходе затянувшейся допоздна заключительной сессии.
В целом, соглашение по ртути направлено на ограничение предложения ртути и
торговли ртутью, на постепенный отказ от применения и прекращение
использования определенных продуктов и процессов с применением ртути, и на
контроль выбросов ртути. Многие статьи соглашения включают те или иные
комбинации обязательных и добровольных мер. В то же время, некоторые статьи
имеют исключительно добровольный характер, включая "Загрязненные объекты"
(Статья 14); "Исследования, разработки и мониторинг" (Статья 20);
"Медицинские аспекты" (Статья 20 bis); и "Планы реализации" (Статья 21).
Вероятнее всего, финансовая поддержка для целей помощи правительственным
структурам и другим сторонам в реализации соглашения будет в приоритетном
порядке направляться для выполнения обязательных мер. Деятельность в
соответствии с этими статьями и добровольными компонентами других статей
может считаться приемлемой для предоставления финансовой помощи, а может и
не считаться таковой.
IPEN придерживается мнения, что от глобального соглашения по ртути следовало
бы по меньшей мере ожидать включения таких положений, которые - в случае их
комплексного применения и полномасштабной реализации - приведут к реальному
сокращению общих антропогенных выбросов и сбросов ртути в глобальную
окружающую среду. С нашей точки зрения, существующего соглашения для этого
недостаточно. Но с другой стороны, это соглашение отражает глобальный
консенсус, что ртутное загрязнение представляет серьезную угрозу для
здоровья человека и для окружающей среды, и чтобы эту угрозу сократить
необходимо действовать для минимизации и ликвидации выбросов и сбросов
ртути.
Данное соглашение действительно содержит положения, которыми могут
воспользоваться правительственные структуры, НПО и другие стороны, которые
хотят предпринять усилия для минимизации и сокращения применения ртути. IPEN
планирует использовать эти положения для проведения кампаний и проектов в
тех странах, где мы работаем. IPEN также планирует принимать участие в
работе Конференций Сторон и экспертных групп для усиления этого соглашения
по мере возможности.
Было принято решение назвать новое соглашение Конвенцией Минамата , несмотря
на возражения организаций, которые представляют интересы пострадавших от
болезни Минамата, поскольку новое соглашение не включает обязательных
положений, которые были бы достаточными для предотвращения новых вспышек
этой болезни. IPEN поддерживает эти организации, поскольку случаи отравления
ртутью, напоминающие болезнь Минамата, уже наблюдаются на многих объектах
артельной и малотоннажной добычи золота и в их окрестностях. Не включает
новое соглашение и положений, которые требовали бы очистки загрязненных
ртутью объектов, где наблюдаются случаи отравления ртутью, равно как не
содержит оно положений относительно выплаты компенсаций пострадавшим. Тем не
менее, это название может служить напоминанием о серьезных последствиях
ртутной экспозиции для здоровья человека, о долгой истории сговора
корпораций и правительственных структур, отказывающихся признать свою
ответственность и выполнить свои обязательства перед многочисленными
жертвами болезни Минамата.
Полный текст Руководства IPEN на русском языке можно найти на сайтах:
www.Ipen.org ; www.ecoaccord.org или обратиться к Ольга Сперанская,
Эко-Согласие/ IPEN по электронной почте: speransk 2004@ mail . ru
Все новости |