|
Четвертое региональное совещание стран Центральной и Восточной Европы по
выполнению Стратегического подхода к международному регулированию химических
веществ, прошло 27-29 июня в Лодзи, Польша.
На совещании, которое проходило в Агентстве по химическим веществам Польши
собрались представители большинства стран региона, а также представители от
международных организаций, таких как Программа ООН по окружающей среде,
Международная организация по труду, промышленности (Международный союз
химических ассоциаций) и неправительственных организаций - членов
Международной сети по ликвидации СОЗ (IPEN).
После открытия регионального совещания в понедельник и во вторник утром был
проведен организованный Учебным и научно-исследовательским институтом
Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) семинар по нанотехнологиям и
промышленным наноматериалам. В рамках семинара была представлена презентация
о развитии нано-отрасли в странах ЦВЕ, а также организованы дискуссии по
вопросам, связанным с защитой здоровья и окружающей среды при разработке,
использовании и утилизации наноматериалов. Основным результатом семинара
стало обсуждение и внесение корректировок в документ, обосновывающий
включение нанотехнологий и промышленных наноматериалов в Глобальный план
действий СПМРХВ, который был подготовлен правительством Швейцарии.
Cогласованный регионом ЦВЕ документ в целом отражает позицию общественных
организаций по этому вопросу, которая была представлена делегацией IPEN на
встрече.
По этому адресу находится библиотека IPEN по вопросам наноматериалов:
http://www.sciencecorps.org/ipen_nano_library.html
28 июня для участников совещания было организовано небольшое неформальное
мероприятие по вопросам химикатов в товарах. Представитель секретариата
СПМРХВ рассказал о работе, проведенной в этой области, начиная с 2009 года,
включая результаты последнего семинара, который прошел в марте 2011 г., на
котором был представлен большой аналитический отчет по ситуации с химикатами
в товарах. Обсуждалась необходимость создания международного рамочного
механизма по распространению информации о химикатах в товарах, которая была
бы доступна всем заинтересованным сторонам.
Cекретариат проинформировал участников, что первое заседание Рабочей группы
открытого состава СПМРХВ состоится в Белграде 15-18 ноября 2011 года. Эта
встреча станет последней большой встречей перед третьей сессией
Международной конференции по регулированию химических веществ, которая
пройдет в 2012 году, и именно на заседании Рабочей группы будет сформирована
повестка будущей конференции, обсуждены предложения по включению новых тем в
Глобальный план действий, будут обсуждены вопросы финансирования и другие
темы.
Отдельным пунктом повести дня стал вопрос по оценке хода реализации СПМРХВ.
Секретариат проинформировал о процессе подготовки доклада за прошедший
период, который должен быть закончен к ноябрю. В целом страны и организации
региона ЦВЕ очень активно участвуют в оценке хода реализации СПМРХВ -
большая часть стран послала свою информацию, хотя до сих пор нет информации
от России и Украины.
Участники обсуждали вопрос финансирования процесса СПМРХВ: ситуация в целом
выглядит не очень радужно, так как в среднесрочной перспективе ожидается
уменьшение количества финансирования выделяемого глобальными донорами на
вопросы химической безопасности. Проблемы с финансированием привели к тому,
что в секретариате СПМРХВ работает меньше сотрудников, чем должно – что
сказывается на эффективности работы, а в трастовый фонд Программы быстрого
старта поступает меньше денег – что сказывается на количестве, проектов,
которые Программа может поддерживать.
IPEN подчеркнула важность более активного вовлечения химической
промышленности на национальном уровне в финансирование процесса СПМРХВ.
Представительница Армении поддержала важность вовлечения промышленности и
отметила необходимость создания специальных национальных механизмов по
управлению финансовыми средствами. Представитель ЮНИТАР высказал мнение, что
основным способом привлечения дополнительных денег от промышленности на
реализацию СПМРХВ должно стать оказание ей услуг в этой области (например,
плата за регистрацию веществ и др). Секретариат СПМРХВ также отметил, что
существует необходимость в разработке специальной стратегии по привлению
новых средств в процесс СПМРХВ.
Участники совещания также обсудили ситуацию с новыми возникающими проблемами
по химической безопасности и заслушали проекты резолюций, которые
подготовили общественные организации.
Были представлены проекты резолюций и рекомендаций по следующим темам:
- Наноматериалы и нанотехнологии;
- Свинец в красках;
- Химикаты в товарах;
- Химические вещества в электронных отходах.
Хотя предложенные в резолюциях действия нашли поддержку у представителей
стран региона, принятие резолюций оказалось невозможным из-за сложной
процедурной ситуации в которой оказался весь регион.
Вкратце – в регион входят страны-члены Европейского Союза, а также страны не
являющиеся членами ЕС, а именно, Азербайджан, Армения, Беларусь, Россия,
Украина, Албания, Македония, Сербия и др. Страны-члены региона ЦВЕ, которые
в тоже время являются членами ЕС не могут высказывать свою позицию (положительную
или отрицательную) без предварительной консультации со всеми
странами-членами ЕС (это 27 стран в настоящий момент), а также Еврокомиссией.
По сути это означает невозможность принятия любого документа или любой
официальной позиции региона. Особенно невыгодной данная ситуация оказывается
для стран СНГ (Армении, Азербайджана, Беларуси, России, Украины) – по сути у
этих стран не остается возможности влиять на принятие решений в региональной
группе. Дополнительной проблемой является низкая степень участия
представителей стран СНГ в заседаниях (так на данной встрече были
представлены только Армения и Украина).
В итоге предложенные общественными организациями резолюции приняты не были,
но основные мысли резолюций были отражены в отчете заседания.
Участниками были также обсуждены 2 новых предложения для рассмотрения
Международной конференцией по регулированию химических веществ на ее третьей
сессии:
- Вещества, нарушающие работу эндокринной системы (endocrine disruptors);
- Фармацевтические загрязнители, обладающий стойкостью в окружающей среде
(persistent pharmaceuticals);
В целом, оба предложения были поддержаны регионом.
В части заседания, посвященного информационному обмену и техническому
сотрудничеству были сделаны ряд информационных сообщений, в том числе о
работе общественных организаций по реализации СПМРХВ в регионе ЦВЕ.
Участники также обсудили процесс СПМРХВ в контектсте приближающейся
Конференции ООН РИО+20, которая пройдет в Бразилии в 2012 г. Была высказано
сожаление о том, что вопросы химической безопасности не являются среди
приоритетных тем для дискуссии на РИО+20. Вместе с тем было предложено Бюро
СПМРХВ подготовить краткое информационное письмо о СПМРХВ, которое должно
быть разослано участникам всех региональных подготовительных встреч к
РИО+20, которые должны пройти в 2011- начале 2012 г.
Еще одной важной темой стало обсуждение выполнения Программы быстрого старта
СПМРХВ. В рамках Программы действует Трастовый фонд из которого
финансируются проекты. На сегодняшний момент в фонд поступило около 31
миллиона долларов от 23 доноров (при цели в 46 миллионов долларов). Еще
будет проведено 4 раунда заявок, ближайший раунд заканчивается 26 августа
2011 г. Всего в регионе ЦВЕ было поддержано 14 проектов. Сейчас проходит
оценка реализации программы – предварительный отчет должен быть готов к
сентябрю.
Секретариат проинформировал участников о том, что третья Международная
конференция по регулированию химических веществ должна пройти в Женеве 15-20
июля 2012 года.
Дополнительная информация:
Евгений Лобанов, Центр экологических решений, e-mail:
lobanow@ecoidea.by
Манана Журули, Ассоциация экологичского и биологического мониторинга, Грузия,
mjuruli@myoffice.ge
Ольга Сперанская, IPEN/”Эко-Согласие”,
speransk2004@mail.ru
Все новости |