|
9 июня 2011 года в Дзержинске прошло заседание президиума Госсовета по
вопросам экологической безопасности (см. Новости «Эко-Согласия» по
химической безопасности от 10 июня 2011г.) По итогам заседания Дмитрий
Медведев подписал перечень поручений, представленных ниже.
В частности, Президент поручил Председателю Правительства РФ В.В. Путину
принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Федерации к
Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации,
участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по
вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня
1998г., а также обеспечить открытость экологической информации и создать
механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и
некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды.
Кроме того, Дмитрий Медведев поручил Правительству Российской Федерации
совместно с правительством Нижегородской области в кротчайшие сроки (до мая
2012 года):
а) принять меры по ликвидации полигона твердых бытовых отходов «Игумново»;
б) подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения в недрах
промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов «Черная
дыра» бывшего производства открытого акционерного общества «Оргстекло»;
в) обеспечить поэтапную ликвидацию шламонакопителя «Белое море» на
территории завода «Капролактам»;
г) обеспечить совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Корунд»
поэтапное выполнение работ по демонтажу и утилизации химически загрязненных
инфраструктурных объектов на территории завода этого общества.
Полный текст документа:
1. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить:
а) доработку и принятие в первом чтении проектов федеральных законов,
направленных на совершенствование системы нормирования негативного
воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности
по снижению такого негативного воздействия, на повышение эффективности
государственного экологического мониторинга, государственного экологического
контроля и государственной экологической экспертизы;
б) доработку и принятие во втором чтении проекта федерального закона,
направленного на совершенствование законодательства Российской Федерации в
области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части,
касающейся системы их финансирования;
в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на
защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений
углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах
и в территориальном море Российской Федерации, с учетом проекта,
подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии.
Срок – 15 июля 2011г.
Ответственные: Путин В.В., Грызлов Б.В.
2. Правительству Российской Федерации:
а) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации
изменения, предусматривающие:
обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных
проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на
континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной
экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том
числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий)
по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления
особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации,
допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у
операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;
совершенствование государственного регулирования в области обеспечения
экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение
окружающей среды радиоактивными веществами;
совершенствование процедуры организации и проведения государственной
экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета результатов
экологической экспертизы при осуществлении экологического контроля, а также
разработки экологической оценки проектов стратегий, программ, планов,
включая документы территориального планирования, предусмотрев участие
представителей субъектов Российской Федерации;
б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке
воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в
г.Эспо 25 февраля 1991г., и Протокол по стратегической экологической оценке
к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003г.;
обеспечение открытости экологической информации;
поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо
охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых
находятся данные территории.
Срок – 1 марта 2012г.;
в) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации
изменения, направленные на совершенствование нормативно-правового
регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на
окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и
накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев
при этом:
введение в законодательство Российской Федерации понятия «накопленный
экологический ущерб»;
разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к
объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации,
учета и ранжирования объектов накопленного экологического ущерба;
определение и разграничение полномочий в сфере оценки и ликвидации
накопленного экологического ущерба;
г) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации
изменения, направленные на совершенствование системы государственного
экологического контроля в части, касающейся:
проведения мероприятий по реабилитации территорий и рекультивации земель по
окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая
установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой
ответственности за нарушение законодательства об обязательности их
проведения;
контроля за соблюдением экологических требований при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства без
осуществления государственного строительного надзора, а также усиления
ответственности за нарушение установленных экологических требований;
делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению
государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной
деятельности, находящихся на их территориях;
д) представить предложения, направленные:
на разработку и внедрение системы оценки развития опасных природных
процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами
и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах,
в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе
в районах г.Сочи и г.Владивостока;
на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в
области обеспечения экологической безопасности при освоении природных
ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и
Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с
заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми
институтами;
на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в
области инновационных технологий обеспечения экологической безопасности при
реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации последствий
накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы
государственно-частного партнерства;
на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с
твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом
законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за
утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею
потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры
утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;
на организацию общественных инспекций при федеральных органах исполнительной
власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных
лесных участков и охотничьих угодий;
е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного
воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры
проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки негативного
воздействия на окружающую среду и масштабов проводимых исследований по видам
планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и
степени воздействия на окружающую среду;
ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Федерации к
Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации,
участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по
вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня
1998г.
Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственный: Путин В.В.
3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных
инфраструктурных проектов на территориях субъектов Российской Федерации и
представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного
экологического ущерба на территориях субъектов Российской Федерации;
б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию
водохранилищ, укрепление берегов водных объектов, а также на повышение
эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на
территориях муниципальных образований;
в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев,
что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве
сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций,
одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными
палатами, а другая половина – из числа профессиональных экспертов, не
являющихся членами этих палат;
г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с
волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны
окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную
гражданскую позицию и развитие волонтерского движения.
Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших
исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации.
4. Правительству Российской Федерации совместно с правительством
Нижегородской области:
а) принять меры по ликвидации полигона твердых бытовых отходов «Игумново» с
последующей рекультивацией его земель с использованием механизмов,
предусмотренных статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об
изменении климата, и внести в порядок реализации проектов, осуществляемых в
соответствии с указанной статьей, изменения, обеспечивающие передачу единиц
сокращения выбросов парниковых газов на основании прямого указания оператора
углеродных единиц с учетом международных требований.
Срок – 1 февраля 2012г.;
б) подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения в недрах
промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов «Черная
дыра» бывшего производства открытого акционерного общества «Оргстекло» и
рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию
указанных проектов.
Срок – 1 марта 2012г.;
в) обеспечить совместно с открытым акционерным обществом «Сибур-Нефтехим»
поэтапную ликвидацию шламонакопителя «Белое море» на территории завода «Капролактам»;
г) обеспечить совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Корунд»
поэтапное выполнение работ по демонтажу и утилизации химически загрязненных
инфраструктурных объектов на территории завода этого общества.
Срок – 1 мая 2012г.
Ответственные: Путин В.В., Шанцев В.П.
5. Правительству Российской Федерации совместно с администрацией
Краснодарского края:
а) принять меры по обеспечению экологической безопасности при подготовке к
Олимпиаде в г.Сочи, в том числе неукоснительного соблюдения обязательств,
принятых в Заявочной книге «Сочи-2014», и рассмотреть возможность:
прекращения на территории Сочинского национального парка несанкционированной
добычи известняка и сброса вынимаемого грунта;
строительства завода по переработке илового осадка для его последующего
использования вместо строительства завода по сжиганию илового осадка.
Срок – 1 августа 2011г.;
расширения территории Сочинского национального парка в предложенных
Минприроды России границах, а также территории объекта Всемирного наследия
ЮНЕСКО «Западный Кавказ» за счет включения в него заповедной зоны Сочинского
национального парка и Сочинского заказника;
исключения территорий, занятых олимпийскими объектами, и подъездных путей к
ним из пограничной зоны Российской Федерации;
полной рекультивации территорий и акваторий, поврежденных в результате
несанкционированных действий в рамках подготовки к Олимпиаде в г.Сочи;
б) провести консультации с экологическими организациями и публичные слушания
по оценке экологических рисков проектов строительства терминалов на
территории г.Новороссийска, в том числе мазутного терминала, и на территории
г.Туапсе и дополнительно проработать эти проекты с учетом результатов
проведенных консультаций и слушаний.
Срок – 1 октября 2011г.
Ответственные: Путин В.В., Ткачёв А.Н.
Источник:
http://news.kremlin.ru/news/11642
Все новости |