|
В период с 20 по 24 июня 2011 года в Женеве пройдет пятая Конференция Сторон
(КС 5) Роттердамской конвенции о о процедуре предварительного обоснованного
согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в
международной торговле. На повестке дня – включение новых веществ в
Приложении III Конвенции, а именно: хризотилового асбеста, эндосульфана,
алахлора и алдикарба. Все эти вещества удовлетворяют требованиям Конвенции
для их включения в Приложение III, а именно, в секретариат поступило как
минимум одно уведомление об их запрещении или строгом ограничении из каждого
из двух регионов, охватываемых процедурой предварительного обоснованного
согласия.
Неправительственные организации, активно участвующие в мониторинге
выполнения положений Роттердамской конвенции, подготовили позицию НПО к КС5.
В ней подчеркивается, что с момента вступления Конвенции в силу она стала
важным инструментом принятия мер в отношении опасных химических веществ и
продвижения безопасных альтернатив. Актуальность Конвенции подтверждается
тем фактом, что ее Сторонами уже стали 143 страны.
В 2006 году на КС 3 экспертный Комитет по рассмотрению химических веществ в
рамках Роттердамской конвенции (КР) впервые представил рекомендации по
новому веществу для его включения в Приложение III, в котором перечислены
опасные химические вещества и пестициды, подпадающие под юрисдикцию
Конвенции. Этим веществом стал хризотиловый асбест.
До этого момента все вещества, включенные в Приложение III, вошли в него в
результате общего согласия на основе консенсуса. С точки зрения
экономической, они не представляют интереса для стран, так как больше не
являются предметом торговли. В отличие от них хризотиловый асбест все еще
производится в ряде стран и широко представлен на мировом рынке.
На КС3 несколько государств во главе с Канадой отказались принять
рекомендации экспертного Комитета. На КС 4 хризотиловый асбест опять был
выдвинут на рассмотрению Сторон наряду с трибутилоловом и эндосульфаном. И
вновь рекомендации Комитета по хризотиловому асбесту, а теперь уже и по
эндосульфану были заблокированы. Одобрены были лишь рекомендации по
трибутилолову.
Так как рекомендации Комитета были отвергнуты, страны оказались в очень
серьезной ситуации, когда они вынуждены пересматривать рекомендации
экспертного Комитета, по-прежнему пытаясь добиться их принятия Сторонами на
основе консенсуса.
Кризис Роттердамской конвенции угрожает ее целостности, а также несет прямую
угрозу и другим международным соглашениям. Кризис необходимо преодолеть и
принять рекомендации Комитета по включению хризотилового асбеста и
эндосульфана в Приложение III Конвенции. Напомним, что на КС5 Стокгольмской
конвенции о СОЗ эндосульфан был включен в Приложение А Конвенции, что
привело к его запрещению на глобальном уровне.
Стороны Роттердамской конвенции пытаются существенно улучшить поток
информации об опасных химических веществах и пестицидах, устанавливая
механизм на «право знать», который позволяет предоставлять развивающимся
странам необходимую информацию об опасности химического вещества для
здоровья и состояния окружающей среды. На основе этой информации страна сама
принимает решение – продолжать импорт данного вещества или запретить его.
Хотя сама по себе Роттердамская конвенция не носит запретительного характера,
как, например, Стокгольмская конвенция о СОЗ, она является важным
инструментом, предоставляющим развивающимся странам право защитить себя от
воздействия опасных химических веществ путем реализации принципа
предварительного обусловленного согласия. Стороны должны поддержать цели
Конвенции, одобрив рекомендации экспертного Комитета и на практике реализуя
механизм, позволяющий странам принимать решения на основе предварительного
согласия.
За более подробной информацией о позиции НПО на КС 5 Роттердамской конвенции,
пожалуйста, обращайтесь: Ольга Сперанская, соПредседатель международной сети
по ликвидации СОЗ/руководитель Программы по химической безопасности “Эко-Согласия»,
speransk2004@mail.ru
Все новости |