|
Четвертая встреча Целевой группы по доступу к правосудию проходила в Женеве
7-8 февраля 2011 года. Целевая группа была учреждена в 2005 году под эгидой
Рабочей группы Сторон Конвенции о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по
вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции) на встрече в
Алмате. Это заседание Целевой группы последнее перед Четвертой сессией
Сторон Орхусской конвенции, которая состоится в Кишиневе 29 июня-1 июля 2011
года.
В начале совещания были представлены возможности использования Орхусского
координационного центра в Интеренете по обмену правоприменительными
практиками (www.aarhusclearinghouse.org).
База данных может регулярно пополняться. Было предложено подключить все
существующие национальные реестры судебных решений к этой базе данных
При обсуждении вопросов наращивания потенциала Армения представила свой опыт
подготовки и повышения квалификации судей в вопросах охраны окружающей среды
в рамках Судебной школы Республики Армения. В настоящее время планируется
проведение круглого стола с участием судей административного суда, суда
первой инстанции, апелляционного суда, кассационного суда. Периодически
публикуется сборник правовых актов "Экологическое право Республики Армения",
государственная информационная система судебных актов
www.datalex.am
Европейский уполномоченный по правам человека представил свою работу по
защите прав граждан на благоприятную окружающую среду. К европейскому
омбудсмену также могут обращаться не только из стран Европы, но также и
других стран, где, например, реализуются проекты, финансируемые, Европейским
банком, с которым у омбудсмена подписано специальное соглашение о
взаимопонимании (www.ombudsman.europa.eu).
Представители Европейского Эко-Форума в своем выступлении обратили внимание
на то, что омбудсмен не может быть заменой судебных органов, он может
дополнять судебные средства защиты, но в разных странах доступ к нему
различен. Посредничество омбудсмена важно, но этого нет в Орхусской
конвенции.
Представитель европейской Комиссии проинформировал собравшихся о проведении
общественных консультаций о новом инструменте в Европейском Союзе по поводу
коллективных средств защиты возможности обращения с целью защиты прав
неопределённого круга лиц . Этот инструмент использовался ранее в делах о
правах потребителей, но он может применяться и в экологической сфере.
Основная дискуссия на встрече была связана с проведением двух исследований о
средствах правовой защиты и финансовых издержках при обеспечении доступа к
правосудию. Были представлены результаты исследования законодательства и
практики в странах Центральной Европы, не входящих в регион Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), проведенного в целом на основе вторичных
источников, доступных на английском языке. Особое внимание было уделено
доступу к правосудию как предотвращению вреда, роли омбудсмена, отсроченной
опасности и вопросам правоприменения и проблем образования.
Исследование препятствий при обеспечении доступа к правосудию по вопросам
окружающей среды в странах ВЕКЦА в настоящее время проводится совместно с
национальными экспертами и будет завершено в марте. В исследовании
рассматриваются процедуры принятия экологически значимых решений и
возможности их оспаривания, процессуальные и иные средства защиты (в
административном и судебном порядке), финансовые издержки (пошлины, затраты
на правовую помощь, расходы на экспертизу, залог и возмещение убытков в
случае приостановления деятельности и т.п.).
Материалы, связанные с исследованиями доступны по адресу:
http://www.unece.org/env/pp/a.to.j.htm.
В завершение участники встречи поддержали предложение о необходимости
проведения совещания с участием не только представителей экологических
ведомств, но и представителей министерств юстиции.
Все новости |