30/05/2010

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
На состоявшемся 27 мая 2010 года Президиуме Государственного совета РФ при Президенте РФ по экологии  прозвучал доклад Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева. Тема доклада: "Реформирование законодательства в сфере охраны окружающей среды Российской Федерации"

Полный текст доклада размещен здесь: http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5236&pid=729

В докладе подчеркивается, что Советский союз оставил России в качестве наследства более 2-х млрд. т. опасных отходов, устаревшие очистные сооружения, не оборудованные свалки по всей стране.

Не изменилась ситуация и в 90-е годы с образованием Российской Федерации. Достаточно сказать, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду не индексировались 20 лет. Штрафы за нарушение природоохранного законодательства минимальны  и до сих пор составляют 3 - 5 тыс. рублей.

Одной из причин низкого качества государственного регулирования охраны окружающей среды являлась раздробленность функций между целым рядом федеральных органов исполнительной власти.

В докладе приведены приоритетные. С точки зрения Министерства, проблемы государственного регулирования в области охраны окружающей среды:

1. Институт государственной экологической экспертизы практически ликвидирован, охватывает менее 5% всех объектов.
2. Система нормирования субъективна и позволяет предприятиям оказывать неограниченное воздействие на окружающую среду.
3. Плата за негативное воздействие минимальна, не индексировалась с 1991 года и не стимулирует предприятия к внедрению "зеленых" технологий.
4. Отсутствуют экономические стимулы для перехода предприятий на наилучшие доступные технологии.
5. Государственный экологический контроль не имеет объективной инструментальной информации о состоянии окружающей среды.
6. Штрафы за нарушения экологического законодательства минимальны.
7. Большое количество административных барьеров ухудшает инвестиционный климат.
8. Отсутствуют механизмы ликвидации накопленного объема экологического ущерба.

  К правовой основе реформирования экологического законодательства относятся:

- Указ президента РФ "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности"
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года
- Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года.

В качестве основных направлений реформирования предлагается:

1. Возрождение института государственной экологической экспертизы
2. Переход на систему нормирования, основанную на НДТ
3. Повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду
4. Внедрение мер экономического стимулирования модернизации производства
5. Повышение эффективности экологического контроля и мониторинга
6. Снижение административных барьеров
7. Ликвидация накопленного экологического ущерба
 

Все новости