|
Этот вопрос - в центре повестки дня 18-й сессии Комиссии ООН по устойчивому
развитию (КУР), которая завершается сегодня, 14 мая в Нью Йорке. Данная
сессия КУР проводит оценку работы в области обеспечения химической
безопасности на глобальном и национальном уровнях, отмечает проблемы и
разрабатывает основные направления работы для их решения.
В предварительно докладе Председателя КУР отмечается, что химические
вещества могут иметь как положительное, так и отрицательное воздействие. С
одной стороны, они могут вносить положительный вклад в обеспечение здоровья
человека и другие аспекты устойчивого развития. С другой стороны, негативное
воздействие химикатов на окружающую среду и здоровье человека может иметь
далеко идущие последствия. Особенному риску подвергаются наиболее уязвимые
группы, а именно, женщины и дети.
В докладе подчеркивается, что прогресс в достижении цели 2020 года по
обеспечению обоснованного регулирования химических веществ, установленной
Всемирным саммитом по устойчивому развитию, является недостаточным. Этот
прогресс не равнозначен в разных странах и регионах, по-прежнему воздух,
вода, почва и организм человека загрязнены опасными химическими веществами,
ослабляющими здоровье миллионов.
В докладе отмечается необходимость совместных действий стран в обеспечении
химической безопасности, подчеркивается недостаточный потенциал
развивающихся стран и стран с переходной экономикой в обеспечении
обоснованного регулирования химических веществ, зависимость стран от
пестицидов в сельском хозяйстве, воздействие опасных химических веществ на
рабочих, а также озабоченность длительным воздействием опасных химикатов на
здоровье человека и окружающую среду.
Представители основных групп активно участвовали в заседании КУР. В своих
выступлениях НПО, женские организации, профсоюзы, объединения молодежи
отмечали следующие основные задачи, которые необходимо включить в
окончательный текст по итогам КУР-18 :
1. Необходимость разработки глобальной системы предоставления данных об
опасных химических веществах в товарах. Принцип "нет данных - нет выхода на
рынок" должен стать приоритетным на глобальном уровне.
До сих пор крайне мало известно о воздействии на здоровье 80,000 - 100,000
химических веществ, которые в настоящее время используются на мировом рынке.
Сотни опасных химикатов на перечисляются производителями в списке
ингредиентов товаров, что несет дополнительную угрозу здоровью наиболее
уязвимых групп населения, а именно детей и беременных женщин. В качестве
примера можно привести детские игрушки, одежду, мебель, ковры, украшения,
электронику и чистящие средства. В странах отсутствует регулярный и
тщательный контроль со стороны уполномоченных органов за качеством товаров,
распространяемых через торговую сеть. Во многих случаях контролирующие
органы полагаются только на документацию импортера. Экспертиза
потребительских товаров проводится только на основании заявлений
производителей, продавцов и потребителей.
В рамках осуществления Стратегического подхода к международному
регулированию химических веществ в настоящее время выполняется проект,
конечная цель которого - осуществление принципа "нет данных - нет выхода на
рынок" и разработка глобальной информационной системы предоставления данных
потребителям о наличии опасных химических веществ в товарах широкого
потребления, в соответствии с 10 и 15 принципами Рио. Для первоначального
анализа ситуации о наличии подобных информационных систем в некоторых
секторах производства были выбраны детские товары, включая игрушки,
производство текстиля, строительных материалов и электронных товаров.
2. Проблема обеспечения экологической безопасности при обращении со ртутью и
ее соединениями, а также с ртутьсодержащими отходами и товарами - одна из
наиболее важных экологических проблем в мире. В этом году начнется
разработка юридически обязательного глобального соглашения по ртути.
Необходимо, чтобы это соглашение было подготовлено к 2013 году. Цель
глобального соглашения должна заключаться в защите здоровья человека и
экосистем за счет ликвидации антропогенных источников ртути и метил ртути.
Соглашение должно минимизировать с целью прекратить, где это возможно,
выбросы ртути и метил ртути путем установления контроля за промышленными
процессами, в ходе которых используется или выбрасывается ртуть; ликвидации
производства ртутьсодержащих товары и оборудования и торговли ими;
регулирования должным образом ртутьсодержащие отходы; и свертывания поставок
и торговли ртутью. Оно должно быть нацелено на сокращение общего количества
ртути, циркулирующего в глобальной окружающей среде, до уровне развития,
соответствующего до индустриальному периоду.
3. Необходимо минимизировать содержание опасных химических веществ в
электронных товарах, включая бромированные антипирены и ПВХ. Ежегодно 20-50
миллионов тонн электронных отходов транспортируются из развитых в
развивающиеся страны. Значительная часть этих отходов поступает в виде
технической помощи. В результате содержащие токсичные химические вещества
отходы причиняют вред здоровью миллионов людей, которые не могут обеспечить
безопасное обращение с ними.
4. В странах, где интенсивно прменялись пестициды в сельском хозяйстве,
огромное большинство женщин, живующих вблизи хранилищ запасов устаревших и
запрещенных пестицидов и свалок, страдают от различных заболеваний,
связанных с репродуктивным здоровьем. В соответствии со Стокгольмской
конвенцией о стойких органических загрязнителях необходимы срочные меры по
ликвидации запасов устаревших и запрещенных пестицидов с использованием
технологий, которые не приводят к образованию еще более опасных химических
веществ, в частности, диоксинов, относящихся к стойким органическим
загрязнителям. В то же время вызывает обеспокоенность позиция некоторых
государственных чиновников, продвигающих использование передвижных установок
для сжигания устаревших пестицидов. Использование подобных технологий
приведет к загрязнению опасными химическими веществами, в первую очередь,
диоксинами, больших территорий. Необходимо продвигать альтернативные
сжиганию подходы решения проблем запасов устаревших и запрещенных пестицидов,
в частности, использование технологий биодеградации.
5. Асбест продолжает наносить вред здоровью людей всего мира. Все виды
асбеста вызывают рак и не существует возможности безопасного использования
этого материала. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой
наиболее уязвимы, так как большинство из них не имеет действующей системы
возмещения ущерба и компенсаций или жесткого экологического законодательства
и законодательства в области охраны здоровья, которые могут защитить рабочих
и сообщества от ущерба, вызванного воздействием асбеста. Это проеблеме был
посвящен семинар, организованный непосредственно во время КУР 18.
6. Наноматериалы уже присутствуют на рынке в составе товаров, несмотря на
явную нехватку информации о рисках. Наночастицы уже используются в широком
спектре товаров, включая косметику и продукты без какой бы то ни было
адекватной информации об их безопасности. Ни в одной стране мира еще не
разработаны законодательные акты, которые бы требовали проведения оценки
безопасности наночастиц. Подавляющее большинство рабочих не информировано
о потенциальной опасности наночастиц и нанотехнологий. Отсутствует
маркировка о наличии наночастиц в товарах. Хотя об этой проблеме
неоднократно говорилось на КУР 18, этот вопрос не был включен в доклад
Председателя КУР.
7. Объем средств, необходимый развивающимся странам и странам с переходной
экономикой для достижения цели 2020 года по обеспечению химической
безопасности, значительно больше той суммы, которую могут предоставить
страны-доноры. Необходимо разработать глобальную системы возмещения затрат.
Так, глобальная химическая промышленность имеет оборот в размере 3.1
миллиардов долларов США в год. Если глобальная система возмещения затрат
будет располагать только 0,1% от этой суммы, то ежегодно на обеспечение
химической безопасности можно будет расходовать до 3 миллиардов долларов США.
За дополнительной информацией обращайтесь:
Ольга Сперанская, Руководитель Программы по химической безопасности "Эко-Согласия",
Speransk2004@mail.ru
Все новости |