|
пройдет в Женеве 1-2 декабря 2009 года. Цель совещания - подготовка вклада
региона Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) в работу 18-й
сессии Комиссии по устойчивому развитию (КУР-18), которая состоится 3-14 мая
2010 года в Нью-Йорке.
КУР-18 будет посвящена четвертому двухлетнему циклу своей многолетней работы
с акцентом на следующие основные тематические блоки:
Транспорт
Химические вещества
Управление отходами (опасными и твердыми отходами)
Добыча полезных ископаемых
десятилетние рамочные программы применения моделей устойчивого потребления
и производства.
КУР-18 будет проводить оценку прогресса, достигнутого в осуществлении целей
в области устойчивого развития в вышеупомянутых областях и выявлять
препятствия и трудности.
На каждом заседании четвертого Регионального совещания по осуществлению
решений КУР-18 будет рассматриваться роль партнерств и взаимосвязей между
тематическими приоритетами. Основное внимание на совещании будет уделяться
оценке достигнутого прогресса, а также препятствий и трудностей,
сохраняющихся в каждой тематической области. На нем также будет проведена
оценка будущих задач и последующих мер, которые необходимо принять.
Информация и материалы по этому совещанию будут размещены на вебсайте ЕЭК
ООН (http://www.unece.org/env/SustainableDevelopment/4Session/RIM_4.Dec2009.htm)
Как отмечается в документе по регулированию химических веществ,
подготовленном к Региональному совещанию в Женеве, правильное управление
химическими веществами является совершенно необходимым для защиты здоровья
людей и окружающей среды и, таким образом, для устойчивого развития. В
Йоханнесбургском плане выполнения решений требуется обеспечить к 2020 году
положение, при котором химические вещества использовались и производились
таким образом, чтобы это приводило к сведению к минимуму значительного
вредного воздействия на здоровье людей и окружающую среду.
Химическая промышленность, как исторически, так и в настоящее время, была
сконцентрирована в трех районах мира − Западной Европе, Северной
Америке и Японии. Эта глава Документа была подготовлена на основе материалов,
полученных от ЮНЕП и Отдела транспорта ЕЭК ООН, а также на основе выводов
документа еврпоейского агентства по охране окружающей среды (ЕАОС) Защита
окружающей среды Европы - Четвертая оценка.
Европейское сообщество остается крупнейшим районом производства, за которым
следуют Соединенные Штаты и Япония. Химическая промышленность развивалась во
всем мире и имеет важное экономическое значение в Европе, особенно в ЕС,
Швейцарии и Российской Федерации; производство токсичных химических веществ
возрастало почти такими же темпами, как и общий объем химического
производства, и оба росли быстрее, чем ВВП. С 2002 года в ЕС было
произведено около 1 млрд. т токсичных химических веществ. Спрос на
химическую продукцию возрастает во всех странах Восточной Европы, Кавказа и
Центральной Азии, а также в странах Юго-Восточной Европы (ЮВЕ), что приводит
к росту импорта. Европейские страны играют важную роль в глобальной торговле
химическими веществами, которая возрастала в среднем на 14% в год в период с
2000 по 2005 год. На ЕС 25 и Швейцарию вместе приходится 59% мирового
экспорта и 49% мирового импорта. Хотя на страны Восточной Европы, Кавказа и
Центральной Азии приходится лишь 1,8% мирового экспорта и 2,1% импорта,
экспорт Российской Федерации вырос на 13% по сравнению с 2000 годом и по
состоянию на 2005 год ее торговля химическими веществами оценивалась в 13,2
млрд. долл. США.
Экспорт из Беларуси, Казахстана и Украины также возрастает, а для торговли
химическими веществами в Азербайджане, Армении, Грузии, Кыргызстане и
Республике Молдова характерен более высокий уровень импорта, чем экспорта,
причем спрос возрастает, например, на сельскохозяйственные химикаты и
потребительскую продукцию. В Юго-Восточной Европе существует аналогичная
тенденция, при которой в период с 2001 и 2005 год возрастал импорт и в
меньшей степени экспорт.
По мере роста производства, торговли и использования химических веществ их
воздействие на окружающую среду и здоровье людей также возрастает.
Химическая промышленность является интенсивным потребителем энергии и воды.
Происшедшие в прошлом аварии и объекты, загрязненные устаревшими химическими
веществами, продолжают оказывать воздействие на окружающую среду и здоровье
людей. Требуется принять стратегии и меры в следующих областях: оценка и
сбор данных, осуществление международных договоров, укрепление регулирующей
инфраструктуры, наращивание потенциала и финансовая помощь, а также
вовлечение широкого круга участников.
Отсутствие соответствующих данных и информации по всему региону ЕЭК ООН
означает, что не представляется возможным сделать вывод, произошло ли
уменьшение серьезных угроз со стороны химических веществ здоровью людей и
окружающей среде в период после 2002 года. Отсутствует комплексный обзор
состояния регулирования химических веществ в странах Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии, хотя некоторые страны - Армения, Беларусь,
Казахстан, Кыргызстан и Российская Федерация - опубликовали национальные
обзоры для оценки их национальной инфраструктуры в целях рационального
регулирования химических веществ в соответствии со Стратегическим подходом к
межуданродному регулированию химических веществ (СПМРХВ). Существует также
потребность в выявлении любых других загрязненных объектов в странах
Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.
Существует необходимость в обеспечении того, чтобы новые опасные химические
вещества, такие как пестициды и СОЗ, быстро выявлялись, и в неотложном
порядке проводились необходимые оценки воздействия на здоровье и
безопасность, а также токсичности, за которыми следовало бы распространение
соответствующей информации. Требуются средства выявления возникающих проблем
(своего рода форма стратегии наблюдения), связанных с опасными химическими
веществами. Отражением такого подхода является проводимая ОЭСР работа по
нанотехнологии и наноматериалам.
Опасные химические вещества оказывают негативное воздействие, в частности на
здоровье детей. Оценки химических веществ, проводимые ВОЗ, обеспечивают
основу для принятия правительствами и международными и национальными
организациями предупредительных мер против вредного воздействия на здоровье
людей и на окружающую среду.
Новые проблемы возникают в результате воздействия низких уровней все
большего числа химических веществ, зачастую в сложных смесях. Новые риски,
проистекающие от "старых" загрязнителей, также становятся очевидными в свете
углубления научных знаний и новых видов использования. Что касается многих
загрязнителей, то на продукты приходится значительная часть выбросов опасных
веществ. Поэтому представляется важным проводить работу в направлении более
широкого включения таких выбросов в РВПЗ (регистр выброса и переноса
загрязнителей), поскольку РВПЗ, основанные исключительно на точечных
источниках, охватывают только часть общего количества выбросов, что
ограничивает их использование при принятии решений в области охраны
окружающей среды.
Вопросы для интерактивного обсуждения на Региональной встрече:
a) Каков наиболее приемлемый путь к созданию в регионе потенциала в области
регулирования химических веществ, включая инфраструктуру и регулирующую
структуру?
b) Каким является оптимальное распределение издержек на регулирование
химических веществ между обществом и деловыми кругами? Каков наилучший
механизм для распределения этих издержек?
c) Каким образом Хартия ответственного подхода может содействовать
распространению социальной и экологической ответственности корпораций на
страны Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии?
d) Каким образом можно выявлять проблемы, связанные с опасными химическими
веществами?
Более подробная информация о Региональом совещании по
выполнению решений в области устойчивого развития размещена на сайте:
http://www.unece.org/env/SustainableDevelopment/welcome.htm
К предстоящей Региональной встрече неправительственные организации - члены
Международной сети по ликвидации СОЗ подготовили свои предложения по таким
тематическим разделам, как химические вещества и управление отходами. Если
вас интересуют эти материалы, а также обращайтесь к Ольге Сперанской,
Руководителю Программы по химической безопасности "Эко-Согласия",
speransk2004@mail.ru
Все новости |