|
Пятое заседание Комитета по рассмотрению новых СОЗ (КРСОЗ) Стокгольмской
конвенции о СОЗ прошло 11-16 октября 2009 года в Женеве.
В сентября 2009 года Международная сеть по ликвидации СОЗ и Сеть действий
против пестицидов обратились в секретариат КРСОЗ с предложением рассмотреть
вопрос о конфликте интересов в решении проблем, связанных с эндосульфаном.
Беспкойство НПО было вызвано тем, что Индия сама производит эндосульфан и
эта ситуация будет негативно сказываться на ее участии в обсуждении вопроса
о включении эндосульфана в список Стокгольмской конвенции. НПО предлагали
дать возможность представителю Индии участвовать в обсуждении, но не
участвовать в принятии решения по данному пестициду. Однако члены Комитета
решили не ограничивать Индию. В результате ее представитель был единственным,
кто пытался заблокировать решение по эндосульфану на КРСОЗ 5, что привело к
голосованию, в результате которого принято решение перевести эндосульфан на
следующую стадию оценки. Такое решение приблизило включение этого опасного
химического вещества в список Стокгольмской конвенции.
Основные результаты КРСОЗ 5
Комитет сделал вывод, что эндосульфан является стойким органическим
загрязнителем и требует принятия конкретных действий на глобальном уровне.
На следующей стадии подготовки документов будет проведена оценка
возможностей регулирования риском и альтернатив эндосульфану. Комитет
оставил профиль риска по эндосульфану открытым для внесения дополнительной
информации по воздействию пестицида на здоровье. Такое решение вызвано
позицией Индии и Китая, которые заявили, что в Профиле риска есть
информационные пробелы.
Гексабромциклододекан (HBCD) - ингибитор горения, широко использующийся в
производстве текстиля, электронного оборудования, в полистирольной
теплоизоляции. Комитет сделал вывод, что это химическое вещество отвечает
критериям СОЗ и принял решение о сборе информации для подготовки Профиля
риска.
Решение по SCCPs (Хлорированные парафины с короткой цепочкой) перенесено на
год, так как нет четкой информации об их токсичности. Этот факт некоторые
правительства и промышленность использовали для того, чтобы не предпринимать
никаких мер в отношении SCCPs.
НПО предоставили информацию о присутствии SCCPs в Арктике, в грудном молоке
жительниц этого региона, а также о последствиях его воздействия на здоровье
коренных народов. Однако приглашенный на КРСОЗ эксперт из Египта представил
данные, которые полностью разрушают первоначальное предложение о включении
SCCPs в список СОЗ. Складывалось впечатление, что его выступление было
подготовлено странами, выступающими против номинации SCCPs в список
Стокгольмской конвенции.
Неправительственные организации напомнили членам Комитета о том, что SCCPs
являются стойкими, способными к биоаккумуляции веществами, которые могут
пеноситься на большие расстояния и накапливаться, в частности, в грудном
молоке. По категоризации ЕС SCCPs является токсикантом номер 1 для
репродуктивной системы. Однако в результате обсуждения КРСОЗ отложил
принятие решения и рекомендовал продолжить сбор дополнительной информации по
токсичности и экотоксичности SCCPs. По мнению НПО, ЕС должен спонсировать
анализ свойств SCCPs , соответствующих эндокринным разрушителям.
На четвертой Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о СОЗ (КС4)
перфтороктановый сульфонат (ПФОС) был включен в Приложение В с
многочисленными разрешениями на продолжение его использования, не имеющими
ограничения по времени, и исключениями с ограничением по времени в 5 лет.
КРСОЗ 5 одобрил основные положения комплексного технического документа по
альтернативам ПФОС. К сожалению, этот документ не был подготовлен к
четвертой Конференции Сторон. В нем будут описаны альтернативы использованию
ПФОС в фото индустрии, при производстве электронных товаров, полупроводников,
пестицидов, медицинского оборудования, огнезащитной пены, чистящих средств,
упаковки и т.д. В документе будет предложена оценка характеристик веществ,
альтернативных ПФОС, на предмет наличия свойств, характерных СОЗ,
мутагенности, канцерогенности, репродуктивной токсичности.
Есть надежда, что эта информация позволит закрыть многочисленные негативные
моменты, связанные с включением ПФОС в список Стокгольмской конвенции, а
именно, продолжение его использования при производстве противопожарной пены,
на чем настаивал Китай, . уничтожения зонтичных муравьев (Бразилия),
медицинского оборудования (Япония и Швейцария), производстве полупроводников
(Япония), гальванического покрытия (Япония, Китай).
КРСОЗ одобрил "Общее руководство по принятию решений относительно
альтернатив и заменителей стойких органических загрязнителей". Комитет
рекомендовал использование руководства в процесс оценки химических веществ в
рамках деятельности КРСОЗ, а также в 160 странах - Сторонах Стокгольмской
конвенции, а также в странах - обозревателях и частным сектором.
Международная сеть по ликвидации СОЗ играла активную роль в разработке этого
руководства, которое безусловно полезно для НПО, работающих в области
химической безопасности. Документ предлагает, чтобы Стороны Стокгольмской
конвенции при запросе на конкретное исключение по СОЗ в рамках Конвенции
объясняли, почему нельзя использовать существующие альтернативы, а также
предоставляли список информационных ресурсов, которые использовались при
подготовке запроса на исключение. НПО надеются, что это руководство будет
использоваться при проведении оценки эндосульфана.
На четвертой Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о СОЗ под давлением
США, Канады и ЕС было принято исключение, позволяющее до 2030 года
перерабатывать пластик, пену и другие товары, содержащие коммерческий пента
и окта бромированные дифенил эфиры. Такое решение приведет к продолжению
воздействия СОЗ и нарушает целостность Конвенции. Для решения этой проблемы
КС4 поручила КРСОЗ разработать технический документ по оценке возможности
воздействия продуктов переработки, содержащих эти вещества, на здоровье
людей и состояние окружающей среды. КРСОЗ рассмотрит также наилучшие
технологии для переработки и долгосрочную необходимость переработки товаров,
содержащих СОЗ.
При разработке технического задания для этого документа НПО неоднократно
подчеркивали, что задача состоит в разработке рекомендаций по изъятию
бромированных дифенил эфиров из потока отходов. Техническое задание включает
многочисленные задачи по каждой из трех целей, включая образование
бромированных диоксинов и фуранов (в результате переработки электронных
отходов, которая включает открытое сжигание); как выявить и отделить отходы,
содержащие полибромированные дифенил эфиры, из общего потока отходов;
обсуждение процесса переработки в контексте устойчивого развития и
воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Программа работы по новым СОЗ
Озабоченность КС4 вопросами обращения с отходами выходит за рамки
полибромированных дифенил эфиров. Она связана также с другими новыми СОЗ,
включенными в список Стокгольмской конвенции. В результате Секретариат
подготовил вопросник для получения информации по перфтороктановому
сульфонату и перфтороктановому сульфонилфториду (ПФОСФ), которые оценивались
КРСОЗ. Конечная цель усилий Комитета по ПФОС - разработать рекомендации по
снижению риска для ПФОС и ПФОСФ. Рекомендации будут разработаны на
следующем заседании Комитета и представлены на КС5 в 2011 году.
КРСОЗ рекомендовал, чтобы эксперты группы по наилучшим имеющимся методам и
наилучшим видам природоохранной практики занялись вопросом включения
пентахлорбензола в Приложение С Стокгольмской конвенции с учетом
инвентаризации источников и оценки выбросов. Голландия уже подготовила
документ по факторам эмиссии этого вещества.
КРСОЗ отметил также решение Секретариата Стокгольмской конвенции нанять
эксперта, рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения, для
подготовки вопросника странам о том, как используется линдан. Это включает
маркировку, концентрацию линдана в товарах, нормативы использования, защиту
наиболее уязвимых групп населения, информирование и образовательные
программы, продвижение альтернатив, разработку альтернативных методов и
стратегий.
Полный текст отчета о работе КРСОЗ на английском языке можно получить,
обратившись к Joseph DiGangi, Международная сеть по ликвидации СОЗ,
digangi@environmentalhealthfund.org
Все новости |