|
Министр природных ресурсов и экологии России Юрий Трутнев 21 октября 2009 г.
выступил с докладом о мерах по улучшению экологической безопасности
Российской Федерации на Правительственном часе в Совете Федерации.
Ю.П. Трутнев подчеркнул, что основными источниками загрязнений воздуха
являются промышленность (58%) и автотранспорт (42%). Доля предприятий
нефтепереработки составляет 11% от объема выбросов, цветной металлургии и
энергетики - по 9% выбросов от каждой отрасли.
В целом выбросы в атмосферу с 2004 года практически стабильны. Выбросы от
автотранспорта в крупных городах значительно превышают вредное воздействие
от промышленных предприятий: в Москве - более чем в 10 раз, в
Санкт-Петербурге - в 9 раз. Согласно данным статистики, в этих городах 100%
населения проживает в условиях высокого и очень высокого уровня загрязнения
воздуха.
Крупнейшими загрязнителями воды являются объекты жилищно-коммунального
хозяйства (62% сбросов), сельское хозяйство и лесоперерабатывающий комплекс
(по 7% на каждую отрасль), химическая и нефтехимическая промышленность (6%).
В целом наблюдается некоторое незначительное снижение объема загрязнения
поверхностных водных объектов. Более половины отходов (55%) образует
угольная промышленность, 16% приходится на цветную металлургию, 17% - на
черную, 12% - остальные отходы, включая твердо-бытовые.
При этом очевидно, что степень опасности отходов не совпадает с объемными
показателями. Большую опасность для жизни и здоровья граждан представляют
твердо-бытовые отходы, захороненные в необорудованных местах вблизи городов,
а также промышленные отходы высоких классов опасности - такие как тяжелые
металлы и высокотоксичные вещества.
Несмотря на некоторое снижение общих объемов системного улучшения ситуации с
отходами не происходит. По словам Ю.Трутнева, основным инструментом
воздействия на состояние экологии в Российской Федерации является
законодательное и нормативное регулирование. Как выглядит экологическое
законодательство сегодня?
Первое. Существующая сегодня система нормирования сбросов, выбросов и
образования отходов субъективна и позволяет предприятию устанавливать любой
уровень воздействия на окружающую среду.
Второе. Санкции за негативное воздействие минимальны и не создают
экономическую мотивацию для субъектов предпринимательства по модернизации
производства.
Третье. Отсутствуют экономические стимулы для хозяйствующих субъектов по
переходу на экологически эффективные технологии.
Все решения в области охраны окружающей среды принимаются с большим
количеством административных барьеров. Не создается среда для применения
новых управленческих механизмов, таких как экологический аудит, страхование
экологических рисков.
Исходя их перечисленных проблем, сформулированы задачи в области охраны
окружающей среды.
Задачи определены двумя основополагающими документами − "Планом
действий Правительства Российской Федерации до 2012 года"" и "Концепцией
социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года".
За прошедший период, в частности, был принят Федеральный закон 309 от
30.12.2008, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства
получили право декларировать данные о размещении отходов, а не получать
соответствующие разрешения. Существенно упрощено лицензирование деятельности
по обращению с отходами и введен институт экологической экспертизы при
строительстве объектов по обезвреживанию и захоронению отходов.
Ю.Трутнев сообщил о том, что подготовлен и представлен в Правительство
проект Федерального закона "Об усилении ответственности за нарушения в
области охраны окружающей среды". "Закон конкретизировал понятие "вред
окружающей среде", установил административные взыскания за нарушения
нормативов сбросов и выбросов загрязняющих веществ. По воде максимальный
размер штрафа увеличивается от 5 до 15 раз, по воздуху - от 5 до 20 раз", -
пояснил он.
За последний год Правительством Российской Федерации принято семь
постановлений, регулирующих вопросы экологии. Важнейшими из них являются: "О
лицензировании деятельности по обращению с отходами", "Об осуществлении
госэкоконтроля", "О мерах по стимулированию сокращения загрязнения
атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на
факельных установках".
"В настоящее время проходят согласование Проект постановления Правительства
РФ "О порядке исчисления и взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду" и Проект Постановления о полномочиях по установлению
лимитов сбросов. В рамках принятого федерального закона и постановлений
решены многие задачи, годами являвшиеся болезненными для развития экономики
и охраны окружающей среды в Российской Федерации", - подчеркнул Ю.Трутнев.
Ю. Трутнев отметил также, что комплекс мер по совершенствованию
законодательства в области охраны окружающей среды направлен на достижение
следующих результатов. К 2020 году удельные показатели выбросов, сбросов,
образования отходов снизятся на 20%, уровень энергоемкости предприятий - на
40%. Также снизится число "экологических горячих точек" и городов с высоким
и очень высоким уровнем загрязнения воздуха. На 11 млн. гектаров увеличится
площадь территорий заповедников и национальных парков. Эти показатели
предусмотрены Планом действий Правительства Российской Федерации до 2012
года и Концепцией социально-экономического развития России.
Полный текст доклада размещен здесь:
http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=6255&pid=11
Все новости |