На состоявшейся в конце мая 2009 года встрече в Париже страны, являющиеся
основными источниками выбросов парниковых газов, добились прогресса в
вопросе финансирования деятельности в области изменения климата. При этом
они не смогли согласовать новые целевые показатели для сокращения выбросов
углерода.
Начало встречи не предвещало ничего хорошего. Участники ожесточенно спорили
о том, кто должен первым приступить к сокращению выбросов парниковых газов и
каков должен быть объем этих сокращений. Китай заявил, что развитым странам
следует взять на себя обязательства по сокращению выбросов к 2020 г. на 40%
от уровня 1990 г. и лишь после этого требовать от развивающихся стран
принятия обязательств по целевым показателям в рамках соглашения, которое
должно прийти на смену Киотскому протоколу. В настоящее время столь высокий
целевой показатель установлен только в Германии. ЕС в целом обязался
сократить выбросы на 20% (с возможностью повышения до 30%, если его примеру
последуют другие страны). США находятся в оппозиции - Конгресс рассматривает
настоящее законодательство, которое должно привести к сокращению выбросов на
3-5% по сравнению с уровнем выбросов 1990 года.
Появляются признаки гибкости
В конце встречи Министр охраны окружающей среды Франции Жан-Луи Борло
предложил развитым странам согласиться на общее сокращение выбросов к 2020
г. на 25-40% к уровню 1990 г. и проявить гибкость относительно реализации
договоренностей ("некоторые начали бы действовать быстрее, а другие позже").
По его словам, страны, которые не могут обеспечить достижение таких целевых
показателей, могли бы внести иной вклад, например, взяв на себя большую
часть расходов.
После двусторонних переговоров с американскими представителями в Пекине
гибкость продемонстрировал и Гао Гуаншэн из китайского Национального
координационного комитета по климатическим изменениям. Отметив, что трудно
прийти к "соглашению, которое устраивало бы всех", он заявил, что вопрос о
конкретном целевом показателе для развитых стран можно отложить до
Копенгагена, если США согласятся принять обязательства по количественному
уровню сокращения выбросов. Он добавил также, что переговоры в Копенгагене "могут
не стать окончательными переговорами; можно будет установить политические
намерения, чтобы мы могли продолжить переговоры".
Идея "Зеленого фонда" приобретает сторонников
Участники встречи отметили прогресс в обсуждении вопросов финансирования
сокращения выбросов, которые вместе с проблемами будущих целевых показателей
станут двумя основными темами саммита в Копенгагене. В частности, министры
проявили интерес к предложению Мексики о создании фонда, который бы
финансировался за счет системы квот, аналогичных квотам Международного
валютного фонда. Квота страны будет определяться на основе нескольких
показателей: в зависимости от объема выбросов парниковых газов в настоящее
время и в прошлом, от валового внутреннего продукта и численности населения.
Средства фонда могут использоваться для принятия мер по адаптации и
смягчению последствий изменения климата - от "облесения" и повышения
энергоэффективности до продвижения возобновляемых источников энергии, а
также для инвестиций в противопаводковые меры или в разработку
засухоустойчивых сельскохозяйственных культур. Также предстоит провести
переговоры для согласования деталей критериев определения квот, их величины
и распределения, а также для определения видов деятельности, которые могут
финансироваться из фонда. Несмотря на сложность проблем, стоящих перед
участниками переговоров, Жан-Луи Борло заявил, что ощущает возникновение "реального
консенсуса" по вопросам финансовой архитектуры соглашения, которое должно
заменить Киотский протокол. Американский специальный посланник Тодд Стерн
назвал предложение о создании зеленого фонда "весьма конструктивным вкладом",
одновременно указав на необходимость тщательной проработки его деталей.
Этот механизм должен привлечь 100 млрд долл. США в год. По расчетам
Секретариата Конвенции по изменению климата, такой объем средств необходим
для покрытия потребностей развивающихся стран в мерах по адаптации и
смягчению последствий изменения климата.
Процесс: краткая справка
Форум представителей крупнейших мировых экономик по проблемам энергетики и
изменения климата был создан по инициативе администрации Буша. Он включает
17 государств, на долю которых приходится 80% глобальных выбросов парниковых
газов. Среди участников форума: Австралия, Бразилия, Великобритания, Канада,
Китай, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Южная Корея,
Мексика, Россия, ЮАР и США, а также Европейский Союз. Следующая встреча
группы состоится в Мексике 22-23 июня.
Источник: электронный бюллетень по торговле и устойчивому развитию "Мосты",
Выпуск 4. Июнь 2009
http://ictsd.net/i/news/bridgesrussian/49687/
Все новости
|