|
27-29 января 2009г. в Люксембурге состоялись совещание Европейского комитета
по окружающей среде и здоровью и Тематическое совещание по здоровой
окружающей среде, организованные при содействии министерства здравоохранения
Люксембурга и директората по здравоохранению и делам потребителей
Европейской комиссии.
Европейский комитет по окружающей среде и здоровью обсудил программу пятой
конференции министров процесса "Окружающая среда и здоровье" (Парма-2010),
вопросы подготовки документации к Парме-2010, проект министерской декларации
и статус стратегии по изменению климата. В совещании комитета участвовали
следующие его члены: Нидерланды, Норвегия, Узбекистан, Италия, Финляндия,
Молдова, Эстония, Кипр, Европейская комиссия, Альянс по здоровью и
окружающей среде (HEAL), Европейский ЭКО-Форум, молодежь, Всемирный совет
бизнеса по устойчивому развитию, РЭЦ ЦВЕ, Европейское агентство по
окружающей среде (EEA) и ОЭСР.
За заседанием Европейского комитета по окружающей среде и здоровью
последовало тематическое совещание по здоровой окружающей среде, которое
было открыто для участия всех 53 государств-членов ВОЗ-Европа. Тематическое
совещание было посвящено качеству воздуха, проблеме ожирения и травматизму.
Участники совещания обсудили сложившуюся в регионе ситуацию и выполнение
Европейского плана действий "Окружающая среда и здоровье детей" в этих трех
областях, а также сформулировали рекомендации о том, как эти области должны
быть отражены в министерской декларации. Во второй день, участники
тематического совещания обсудили главы министерской декларации.
МИНИСТЕРСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Неправительственные экологические организации под эгидой Европейского
ЭКО-Форума добились включения в проект министерской декларации своих
предложений о четырех конкретных целях, направленных на приоритетные
действия в школах (по одной для каждой региональной приоритетной задачи -
РПЗ). Это предложение поддержала Дания, пригласив Европейский ЭКО-Форум
подготовить конкретный текст. Далее текст предложений ЭКО-Форума поддержали,
с некоторыми изменениями, Дания, Кипр, Болгария, Франция, Узбекистан,
Молдова, Европейская комиссия и РЭЦ (см. текст предложений по адресу
http://www.eco-forum.org/documents/DraftDecl-SchoolSpecificProposals.doc).
Италия выступила в поддержку конкретных итогов конференции, независимо от
того, будут ли это целевые показатели или обязательства.
Европейский ЭКО-Форум также предложил более сильные формулировки в отношении
оценки прогресса, принципа предосторожности, воздействия на ранних стадиях
развития и эффекта кумулятивного воздействия химических веществ, асбеста,
ссылок на хорошие существующие финансируемые процессы по каждой из РПЗ,
влияния глобального кризиса и по другим вопросам. Норвегия выступила с
сильным заявлением о том, как практически реализовывать участие детей в
процессе принятия решений. Кипр призвал взять на себя обязательства не
жертвовать здоровьем детей в контексте глобальной торговли, а также
обязательства по охране здоровья от воздействия табачного дыма.
Таким образом, министерская декларация может создать новые рамки для
действий в ряде областей, где данный процесс может принести пользу, а именно
в работе с другими министерствами и секторами по улучшению гигиены
окружающей среды для детей, с особым вниманием к школам. Также, она
обращается к нескольким "забытым" проблемам окружающей среды и здоровья,
таким как повсеместное использование асбеста в регионе ВЕКЦА, проблемам
опасных химических веществ, в особенности вызывающих эндокринные нарушения,
в продуктах для детей и других потребительских товарах в связи с глобальной
торговлей.
ДОКУМЕНТ ПО КЛИМАТУ
Самым сложным моментом переговоров стал вопрос о статусе так называемой
стратегии по изменению климата ("Защита здоровья в контексте окружающей
среды, подверженной изменению климата: Европейская стратегия"). Инициативу
по подготовке этого документа возглавляет Великобритания. В Париже в декабре
2008г. страны не договорились о том, каким будет статус стратегии. Тогда
остались открытыми два варианта: 1) стратегия, как отдельный содержащий
обязательства государств документ 2) подготовка доклада по этой теме и
включение нескольких обязательств по климату в текст министерской декларации.
В январе 2009г. в Риме состоялось заседание небольшой рабочей группы,
которая подготовила первый очень хороший проект стратегии.
На заседании Европейского комитета по окружающей среде и здоровью 27 января
2009г. cекретариат, поддерживаемый рядом государств-членов, включая Италию,
рекомендовал не рассматривать стратегию как отдельный документ, для
согласования текста которого нужно будет вести переговоры, а включить
обязательства по климату в министерскую декларацию. Основным аргументом при
этом было то, что содержание стратегии слишком зависит от итогов предстоящей
15-ой конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В ходе
последовавшего тематического совещания, обсуждение этого вопроса состоялось
в присутствии всех государств-членов. К сожалению, только Альянс за здоровье
и окружающую среду, Европейский ЭКО-Форум, Дания, Великобритания и Германия
выступили в защиту идеи отдельного документа, по которому должны вестись
переговоры государств. Тематическое совещание приняло решение не готовить
такого отдельного документа, требующего переговоров.
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ МИНИСТРОВ
Европейский комитет по окружающей среде и здоровью одобрил основную
структуру программы для пятой конференции министров Парма-2010. Далее
программа конференции будет наполняться конкретными деталями и вопросами к
обсуждению в рамках одобренных тем. Конференция министров продлится три дня.
Точные даты пока не установлены (последняя неделя февраля или первая неделя
марта 2010г.). Италия предложила провести конференцию с четверга по субботу,
взамен среды-пятницы.
КРУГЛЫЙ СТОЛ И КОНКУРС ПРЕМИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЕВРОПЕЙСКОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ "ОКРУЖАЮЩАЯ
СРЕДА И ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ"
Европейский комитет по окружающей среде и здоровью поддержал предложение о
проведении круглого стола, организуемого Европейским ЭКО-Форумом и Альянсом
по здоровью и окружающей среде (со словами поддержки выступили Финляндия,
Всемирный совет бизнеса по устойчивому развитию, РЭЦ ЦВЕ, Норвегия, молодежь).
Секретариат объяснил, что сессия, озаглавленная "Вовлечение новых
заинтересованных сторон" будет подходящим местом для проведения круглого
стола. Европейский ЭКО-Форум и Альянс по здоровью и окружающей среде будут
сотрудничать с Европейским комитетом по окружающей среде и здоровью при
разработке программы круглого стола, и с другими заинтересованными сторонами
для вовлечения их в процесс подготовки этого мероприятия. К третьему
совещанию высокого уровня в Бонне (конец апреля 2009г.) Европейский
ЭКО-Форум и Альянс по здоровью и окружающей среде подготовят предложения по
программе круглого стола. На заседании Комитета, идею организации конкурса
премий по выполнению Европейского плана действий "Окружающая среда и
здоровье детей" (CEHAPE Awards) поддержали Норвегия и молодежь. Европейский
ЭКО-Форум и Альянс по здоровью и окружающей среде постараются пересмотреть
вопросы организации конкурса премий, чтобы сделать его приемлемым для всех.
ДАЛЬНЕЙШИЕ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
27-29 апреля 2009г. в Бонне состоится третье подготовительное совещание
высокого уровня. В середине июня 2009г. в Андорре пройдет третье заседание
редакционной группы по подготовке министерской декларации. Будущее процесса
"Окружающая среда и здоровье" будет обсуждаться в Бонне, а непосредственный
текст по этому вопросу подготовит редакционная группа по тексту министерской
декларации. Второй политический диалог Новых Независимых Государств пройдет
в Таджикистане (июнь 2009г.), а второе совещание стран Юго-Восточной Европы
состоится в Белграде в период между встречами в Бонне и в Андорре.
Предполагается, что глава министерской декларации, касающаяся потребностей
стран ННГ/ЮВЕ, будет разработана по итогам этих совещаний.
За более подробной информацией обращайтесь:
Юлия Тромбицкая
Центр "Эко-Согласие" / Европейский ЭКО-Форум
Эл.почта:
iutrombitcaia@hotmail.com
Все новости |