|
Российский союз химиков и общественная организация "Деловая Россия" провели
в марте 2007 года круглый стол "О выработки позиции российского
бизнес-сообщества в связи с принятием ЕС законодательства REACH (Регистрация,
оценка, лицензирование и ограничения для химических веществ)". Были
рассмотрены общие положения закона, планируемое взаимодействие с внешними
международными организациями, с национальными законодательствами внутри
Евросоюза и за его пределами (Россия, США, Китай и др.), внедрение
согласованной на глобальном уровне системы классификации и маркировки
химических веществ (СГС) и альтернативных методов тестирования при изучении
опасности химических веществ, а также проект федерального закона о
безопасности химической продукции и его гармонизация с REACH и СГС.
В работе круглого стола участвовали около 70 приглашенных, среди них:
представители Минпромэнерго РФ, МЭРТ, холдингов и предприятий, занимающихся
экспортом химической продукции и импортом полупродуктов, а также сотрудники
экологических центров и научно-исследовательских институтов.
Все выступавшие отмечали актуальность и важность обсуждаемых проблем,
которые возникнут в связи с принятием закона REACH. Потери РФ от экспорта,
по оценкам аналитиков могут составить от 7 до 20 млрд рублей без учета
металлургической продукции и стройматериалов, ведь только на биотестирование
одного соединения необходимо затратить до 240 тыс. рублей.
В зону действия REACH попадают все химические вещества, которые производятся,
импортируются, выводятся на рынок или используются внутри ЕС как сами по
себе, так и в смесях или изделиях. Исключение из требований по регистрации
сделано для веществ, производимых в объеме менее 1 тонны. Предусмотрено
снижение требований по тестированию для веществ, производимых в объеме от 1
до 10 тонн, что на руку малым и средним предприятиям, которые обычно и
производят химикаты в указанных пределах. К веществам, которые не
подчиняются требованиям отдельных положений REACH, относятся полимеры,
медицинские продукты для использования в здравоохранении и ветеринарии и
косметические продукты.
Согласно законодательству REACH, должны быть зарегистрированы, по меньшей
мере, 30 000 "существующих" и "новых" химических соединений. Все химические
вещества, поступившие на европейский рынок до сентября 1981 года, названы "существующими"
(100 106 различных соединений), химикаты, представленные на рынок после 1981
года (около 3 000 соединений), относятся к "новым" веществам. При этом по "существующим"
веществам, которые составляют более 99 % от общего количества представленных
на рынке химикатов, имеется недостаточное количество информации по оценке
вредного воздействия и риска, доступной для широкой общественности.
Требования REACH, которым обязаны следовать производители/импортеры/потребители
химической продукции, зависят от опасных свойств рассматриваемых веществ, их
воздействия на окружающую среду и здоровье населения, а также предполагаемых
масштабов их производства и использования. Поэтому и "существующие", и "новые"
вещества должны будут пройти через одинаковые процед
уры оценки риска, и без регистрации конкретное химическое вещество не будет
разрешено для производства, импорта, продажи и использования на территории
стран ЕС. Заметим, что дистрибьюторы должны также предоставлять информацию
по химической безопасности веществ, которые они продают.
Затраты предстоят огромные. Правда поощряется образование консорциумов, что
позволит сэкономить некоторое количество средств на подготовку досье для "существующих"
веществ за счет разделения стоимости. Однако не ясно, исследования каких
российских лабораторий будут приниматься Европейским химическим агентством,
которое, начиная с 1 июня 2008 года заработает в полную силу. Есть над чем
задуматься российским научно-исследовательским центрам рынок биотестов
оценивается в 10 млрд долларов, правда нужна аккредитация лабораторий в
соответствии с требованиями международных стандартов.
Участники круглого стола разработали некий алгоритм дальнейших действий и
приняли решение обратиться в правительство с предложением об организации
межотраслевой комиссии с участием общественности для всестороннего
обсуждения и выработки рекомендаций, а также провести подготовительные
работы по оценке необходимости создания на территории РФ аккредитованных по
REACH лабораторий. РСХ совместно с ЭСЦ "Восток" запланировал семинары, по
разъяснению европейского законодательства в области оборота химических
веществ на рынках Европы. Работникам промышленности рекомендовано принять
участие в семинарах.
РСПП продолжил обсуждение программы REACH
В марте 2007 года состоялось заседание комиссии по химии и нефтехимии совета
РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей) по
конкурентоспособности и отраслевым стратегиям. Участники заседания решили
осуществить в 2007 году организационные мероприятия по разъяснению нового
европейского законодательства REACH среди членов Союза химиков и предприятий
химического комплекса.
В 2007 году будет проведена научно-практическая конференция и тематические
семинары по разъяснению европейского законодательства в области оборота
химических веществ на рынках Европы. Совместно с CEFIC (Европейский Совет
химических ассоциаций) планируется наладить информирование российских
предприятий в рамках программы REACH.
Члены комиссии приняли решение проинформировать бюро правления РСПП о
проблемах, с которыми столкнется российская промышленность в связи с
принятием программы REACH просить РСПП обратиться в правительство РФ,
федеральные органы исполнительной власти с просьбой осуществить меры,
которые смягчили бы возможные негативные последствия для эффективной работы
промышленных предприятий.
Планируется внести в правительство РФ предложения об организации
межотраслевой комиссии (с участием отраслевых союзов работодателей) для
управления процессом регулирования отношений с ЕС и международными
организациями по данному вопросу. Профильные министерства проведут
исследования влияния REACH на химическую промышленность и нефтехимию.
Также будет рассмотрена возможность создания на территории РФ лабораторий,
аккредитованных на проведение исследований в соответствии с согласованной на
глобальном уровне системой классификации и маркировки химических веществ (СГС)
и Европейской системой REACH.
По материалам
http://rccnews.ru/Rus/Conferences/?ID=64064
Все новости |