|
24 сессия Руководящего совета ЮНЕП/Глобальный форум министров охраны
окружающей среды, прошла с 5 по 9 февраля 2007 года в Найроби, Кения. Эта
встреча вызвала особый интерес. Нынешний год знаменует собой сразу несколько
важных событий: 35-ая годовщина ЮНЕП, 15-ая годовщина Всемирного саммита в
Рио-де-Жанейро, 5-ая годовщина Всемирного саммита по устойчивому развитию.
Вполне понятно, что рост осознания экологических проблем в мире, появление
нового доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата и
начало деятельности нового исполнительного директора ЮНЕП также послужили
основанием к тому, что эта сессия Руководящего совета ЮНЕП привлекла большое
внимание мирового сообщества.
Одна из новых идей, прозвучавших на сессии - ЮНЕП должна играть роль
координационного центра при решении вопросов, касающихся взаимосвязи
торговли и окружающей среды. Глава Всемирной торговой организации (ВТО)
Паскаль Лами говорил о необходимости создания прочной связи ВТО и ЮНЕП, что
было одобрено многими министрами. Предложения добиться большей координации
вопросов охраны окружающей среды и экономики путем развития таких инициатив,
как рынки углерода, национальные инвестиции и оценка экосистем, позволили
сфокусировать дискуссию на перспективной роли ЮНЕП в достижении
экологической устойчивости экономических институтов.
Участники сессии поддержали необходимость укрепления сотрудничества ЮНЕП и
ПРООН (Программа развития ООН), особенно по вопросам партнерства между
государственными и частными структурами, как, например, Инициатива ЮНЕП/ПРООН
"Бедность и окружающая среда". Некоторые делегаты утверждали, что ЮНЕП
должна стать "основой экологической политики" ООН, другие полагали,
что она должна отвечать за выполнение решений на национальном уровне.
На сессии обсуждались также последние стратегии и программы ЮНЕП - по воде,
Стратегическому подходу к международному регулированию химических веществ,
мировой экологической ситуации, ртути. Очевидно, что доказательством
эффективности ЮНЕП должно стать осуществление этих программ.
Показательный пример - решение по ртути. По мнению некоторых делегатов,
начальная фаза дискуссии представляла собой повторение обсуждения предыдущей
сессии Руководящего совета с попытками добиться немедленного политического
обязательства по созданию юридически обязательного документа по ртути. Эти
попытки наталкивались на стену сопротивления. "За" подготовку международного
нормативного акта выступали ЕС, Норвегия и Швейцария. Некоторыми делегатами
это рассматривалось как попытка распространить европейское законодательство,
включая ограничения на торговлю, на остальной мир. Подобная точка зрения
разделялась многими развивающимися странами, включая Китай и Индию. Такое
противостояние сыграла на руку США, которые выступали за разработку
документа, имеющего добровольный, а не юридически обязательный характер.
В дальнейшем дискуссия привела к предложению разработать список практических
действий по ртути, которые можно начать уже сейчас, оставляя пока открытым
проблему создания юридически обязательного документа. В результате делегаты
пришли к выводу, что право на существование имеют оба подхода по ртути,
носящие
как добровольный, так и обязательный характер. Решение по поводу юридически
обязательного соглашения будет принято не раньше 2009 года. Поэтому идея
разработать список практических действий, которые подлежат немедленному
выполнению, можно рассматривать как существенный вклад сессии Руководящего
совета ЮНЕП.
Полный отчет о результатах сессии размещен на сайте:
http://www.iisd.ca/vol16/enb1660e.html
Все новости |