Навстречу Десятилетию ООН
по образованию в интересах устойчивого развития
 

Виктория Элиас, Европейский ЭКО-Форум /Центр «ЭКО-Согласие», Москва, Россия

*по материалам выступления на региональном семинаре по подготовке к Десятилетию ООН по ОУР в Ереване, декабрь 2003г.

Несмотря на весьма широкое толкование термина "устойчивое развитие", наиболее часто его понимают в соответствии с определением Комиссии Брундтланд (доклад "Наше общее будущее", 1987, 1989 - русский перевод): "это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности". Данное определение не столько объясняет сам термин, сколько перечисляет цели развития цивилизации. Другими словами, устойчивое развитие – это социально желательное, экономически жизнеспособное и экологически устойчивое развитие общества.

Образование, ведущее, в первую очередь, к приобретению знаний и навыков, способствует также формированию взглядов, позиций, ценностей, воспитания человека и гражданина. Таким образом, образование непосредственно влияет на достижение долгосрочных целей, выбору сценария развития общества. Переориентация образования в интересах отказа от неустойчивых моделей производства и потребления, бережного отношения к окружающей среде, достижения взаимопонимания и социальной стабильности, а также целого ряда других задач, должна способствовать переходу человечества на путь устойчивого развития.

Очень сложно дать определение образованию в интересах устойчивого развития (ОУР). Проблематичен уже тот факт, что не существует единого общепринятого определения УР. Более того, перевод на ряд языков несколько изменяет первоначальный смысл понятия «sustainable development”, что вызывает дополнительную полемику. Тем не менее, для дальнейшего продвижения в этой области необходимо договориться о том, что мы понимаем под ОУР.

Концепция ОУР

ОУР – это, прежде всего, формирующаяся концепция.

В ее основе лежит:

• Всеобщность и непрерывность образования;

• Междисциплинарный подход;

• Взаимодействие преподавателя и учащегося, обсуждение, обучение с помощью опыта и творчества.

В основе ОУР лежит:

• всеобщность обучения;

• всесторонняя поддержка государством и обществом;

• совмещение обучения с воспитанием;

• интеграция достижений всех современных отраслей знания для создания моделей экологически устойчивого развития социумов.

Принципы ОУР

Различные авторы, политики, практики, государственные и неправительственные организации (НПО) выделяют целый ряд принципов ОУР, которые дискутируются на различных уровнях. На сегодняшний день невозможно сформулировать окончательно согласованные принципы ОУР, но нам представляется, что наиболее важными признаются следующие:

• Разнообразие форм и методов

• Преемственность программ разных уровней

• Взаимосвязь с др. программами и программами одного уровня

• Адаптивность

• Учет местных особенностей

• Единство общего, профессионального и экологического образования

• Связь с практической деятельностью

Формирование системы ОУР

Инициатива развития ОУР по праву принадлежит во всем мире экологическому образованию (ЭО). Тем не менее, только равнозначное развитие всех его компонент – экологической, социальной и экономической – позволяет говорить об образовании в интересах устойчивого развития.

Интересно, что в различных странах ведущая роль в развитии ОУР принадлежит разным секторам. Так, например, в Великобритании первостепенное значение имеет инициатива на местах, практическая работа, большую роль играет школа, дополнительное образование, взаимодействие между различными секторами общества, растет участие и вклад частного сектора.

В России ведущей остается высшая школа. Она, в свою очередь, готовит кадры для дальнейшей работы, выступает с различными инициативами, вовлекая в эту работу государственные структуры. Большую роль также играют НПО, не только работающие в области ОУР, но и занимающиеся информированием и просвещением населения по вопросам УР.

Компоненты ОУР

Основными компонентами ОУР, по определению ЮНЕСКО являются следующие:

Образование (обучение)

Подготовка и переподготовка кадров

Выработка навыков

Определение системы ценностей

Информирование и просвещение населения

понимание устойчивости,

улучшение качества жизни,

снижение рисков

ОУР: основные направления

Можно считать, что впервые необходимость развития образования в интересах УР наиболее комплексно описана в главе 36 «Повестки дня на XXI век», основного документа, принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., который стал программой перехода человечества к УР.

Далее идей ОУР получили развитие в документах Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР ООН) и других международный соглашениях.

Основные направления развития ОУР можно представить в виде следующей таблицы

(По материалам ЮНЕСКО)

Основные вехи на пути к ОУР

Говоря об истории и предпосылках развития ОУР, можно отметить следующие ключевые даты:

1972 г. Стокгольмская конференция

1977 г. Тбилисская конференция по экологическому образованию

1987 г. Московская конференция по экологическому образованию (Тбилиси+10)

1987 г. Доклад Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (Комиссия Брундтланд)

1992 г. Всемирный Саммит в Рио-де-Жанейро (КОСР ООН), Повестка дня на XXI век

1996 г. (1998 г. –доработка) КУР ООН, «Международная программа работы в области просвещения, информирования общественности и подготовки кадров»

2002 г. Всемирный Саммит по устойчивому развитию

2003 г. Киев-2003: решение министров окружающей среды о начале разработки Стратегии ОУР для региона ЕЭК ООН

2005 – 2015 гг. Десятилетие ООН по образованию в интересах устойчивого развития

Десятилетие ООН образования в целях устойчивого развития, 2005 – 2015 гг.

В июне 2002 г., во время 4-го Подготовительного комитета к ВСУР, о.Бали, Индонезия, Правительство Японии впервые выдвинуло идею о проведении Десятилетия ООН по образованию в интересах устойчивого развития (ДОУР)

В сентябре 2002 г., в Йоханнесбурге, ЮАР правительства на самом высоком уровне поддержали это предложение на Всемирном Саммите по устойчивому развитию

20 декабря 2002 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 57/254 о проведении ДОУР в 2005-2014 гг.

Ведущим учреждением ДОУР назначена ЮНЕСКО.

Основными целями ДОУР определены:

• Интеграция УР в системы образования на всех уровнях

• Содействие развитию образования как основы устойчивого общества

• Укрепление международного сотрудничества для выработки новаторской политики, программ и практики ОУР

Для координации подготовки и осуществления ДОУР составлен международный график:

• лето 2003 г - Проект Графика

• до середины сентября 2003 г. - Консультации со всеми секторами по проекту Графика (включение мероприятий, «заполнение ячеек» )

• к ноябрю 2003 г. - Распространение наброска графика Региональные консультации и консультации другими организациями (ноябрь 2003 – начало 2004 г.)

• первая половина 2004 г. - Завершение работы над Графиком

В результате этой работы планируется подготовить рекомендации Правительствам по включению ОУР в национальные стратегии и планы в области образования.

Основные приоритеты ЮНЕСКО в ДОУР,
согласно программе 2004-2005 гг. и среднесрочной стратегии развития на 6 лет – это:

• образование для всех (фокус на школу и обучение вне школы);

• грамотность;

• водные ресурсы.

Основные участники реализации ДОУР

ОУР в регионе ЕЭК ООН

Вопросы образования в целом и, в частности экологического образования, а сейчас ОУР, высоко приоритетны в нашем регионе – регионе Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), в который входят 55 различных государств-членов. Среди них представлены как государства с наиболее успешной в мире экономикой (Западная Европа, США, Канада), так и страны с экономикой переходного периода и другие государства, сталкивающиеся с серьезными экономическими, экологическими и социальными проблемами.

История экологического образования (ЭО) начинается, очевидно, с международной конференции 1977 г. в Тбилиси, где обсуждались перспективы и планы развития ЭО.

В 1999 г. на сессии Комитета по экологической политике ЕЭК ООН (КЭП ЕЭК ООН) Украины, как страна-хозяйка следующей конференции на уровне министров «Окружающая среда для Европы» (Киев, 2003), выдвинула предложение о подготовке Европейской Хартии по ЭО. Европейский ЭКО-Форум поддержал эту идею, но в 2000 г. предложил правительствам не ограничиваться Хартией по ЭО, а начать работу над Стратегией ЕЭК ООН по ОУР. В результате большой работы и эффективного лоббирования этого вопроса ЭКО-Форумом на всех уровнях Швеция и Россия взяли на себя ответственность за координацию работы над Стратегией.

В мае 2003 в Киеве – на своей 5-й Конференции «Окружающая среда для Европы» министры окружающей среды региона ЕЭК ООН приняли Заявление об ОУР, в котором они призвали страны «интегрировать УР в системы образования всех уровней от дошкольного до высшего, включая неформальное образование, образование в неправительственном секторе, для того, чтобы образование стало ключевым фактором перемен», поддержали ДОУР, а также поручили КЭП ЕЭК ООН начать работу над Стратегией ЕЭК ООН по ОУР в сотрудничестве с министерствами образования. Проект текста Стратегии, подготовленный к Киеву, был назван «Основными элементами Стратегии ЕЭК ООН по ОУР. В 2003 году начался процесс подготовки документа.

Участники работы над Стратегией ЕЭК ООН в области ОУР:

• Министерства окружающей.среды, образования и др.

• ЕЭК ООН (секретариат процесса)

• ЮНЕСКО

• Совет Европы

• ВОЗ

• ОЭСР

• Другие международные организации и неправительственные (гендерные аспекты, права человека, демократия, экономическое развитие и т.д.)

• Панъевропейский ЭКО-Форум

Календарь подготовки Стратегии ЕЭК ООН в области ОУР

Октябрь 2003 – КЭП ЕЭК ООН создал Специальную рабочую группу (СРГ) открытого состава по подготовке Стратегии

Ноябрь – январь 2004 – номинация членов СРГ (страны региона и заинтересованные организации)

19-20 февраля 2004 – Первая региональная встреча по ОУР - заседание СРГ, создание редакционной группы

Февраль, март, апрель - совещания редакционной группы

Июль 2004 –Вторая региональная встреча по ОУР - заседание СРГ, рассмотрение проекта Стратегии

Октябрь 2004 – представление Стратегии КЭП ЕЭК ООН

До конца 2004 г. – доработка с учетом полученных комментариев

Февраль 2005 г., Женева – Совместное совещание Высокого уровня для утверждения Стратегии, начало ДОУР на региональном уровне

Март 2005 – Октябрь 2007 г. – работа на национальных уровнях, субрегиональные совещания, национальные доклады

Октябрь 2007 г., Белград – 6-я Конференция министров ОСдЕ, оценка прогресса на основании национальных докладов и докладов НПО.

Для контактов и дополнительной информации:

Панъевропейский ЭКО-Форум: www.eco-forum.org

Информация и дискуссия по ОУР и разработке Стратегии:
Education-EfE@yahoogroups.com
(для подписки направьте пустой сообщение на Education-EfE-subscribe@yahoogroups.com)

Координатор Рабочей группы ЭКО-Форума по ОУР – Виктория Элиас (elias@leadnet.ru )