сентябрь 2003 г.
оригинал: английский

Комментарии Центра “Эко-Согласие” к проекту
Плана международной реализации декады, подготовленному ЮНЕСКО

Обсудив проект Плана, российская экологическая неправительственная организация Центр “Эко-Согласие” выражает свое общее одобрение документа и благодарит авторов за интересное и всестороннее начало работы.

Мы считаем, что авторы предлагают правильный подход к организации международного/ глобального процесса выполнения декады ООН по образованию для устойчивого развития (ДОУР).

Далее приведены наши комментарии к распространенному проекту.

ЗАМЕЧАНИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА:

В документе упоминается ряд уже существующих процессов, в том числе несколько международных инициатив и инициатив под эгидой ООН, таких, как декада грамотности и другие. Однако в нем недостаточно отражен опыт, накопленный в области экологического образования. Мы разделяем точку зрения о том, что ОУР и экологическое образование (ЭО) отличаются друг от друга. Однако мы убеждены в том, что ЭО может и должно внести весомый вклад в комплексное ОУР и должно стать составной частью ОУР. Необходимо адекватно отразить в документе почти 30-летний опыт и практику сотрудничества на различных уровнях в области ЭО, а результаты этого сотрудничества следует использовать в Плане международной реализации декады. Мы полагаем, что было бы крайне полезно упомянуть встречи в Тбилиси, Салониках и иные мероприятия по ЭО. Более того, во многих государствах, например, в нашем регионе Новых Независимых Государств, разработку и внедрение ОУР в системы школьного образования было бы легче осуществить, если бы этот процесс был четко увязан с ЭО. Это связано с тем, что ЭО уже становится частью программ и курсов и может оказаться хорошей отправной точкой для ОУР.

Мы также убеждены в необходимости более четкой связи с региональными процессами по ОУР. В частности, мы считаем, что План международной реализации декады должен прямо упоминать и принимать во внимание результаты процесса ЕЭК ООН по разработке Региональной Стратегии по ОУР, к соглашению о разработке которой недавно пришли министры охраны окружающей среды региона на 5-ой Конференции министров “Окружающая среда для Европы” (Киев, Украина, май 2003 года). Центр “Эко-Согласие” активно вовлечен в этот процесс и, наряду с другими направлениями работы, координирует вклад НПО по ОУР в этом процессе, который осуществляется различными организациями всего региона ЕЭК ООН на платформе Европейского ЭКО-Форума. Стратегия ЕЭК ООН по ОУР может стать очень хорошим вкладом региона в ДОУР и сыграть роль катализатора для деятельности в этой области на глобальном уровне. Таким образом, необходимо четко отразить в документе эту Стратегию и высказаться в ее поддержку.

Мы также озабочены отсутствием внимания к сохранению экосистем, биосферы и биоразнообразия в нынешнем проекте Плана. Во всех его главах присутствуют исключительно ссылки на использование природных ресурсов. Однако на наш взгляд, ОУР обязательно должно раскрывать вопросы охраны природы, как непререкаемую предпосылку жизни на Земле. Таким образом, в документ необходимо внести поправки, включив в него сохранение экосистем.

Касаясь реализации декады ООН по ОУР, не следует недооценивать роль гражданского общества и, в особенности, НПО в этом процессе. НПО зачастую становятся не просто “курьерами”, а настоящими партнерами государственных органов и преподавателей. На наш взгляд, в документе должны присутствовать более совершенные положения об участии общественности в ОУР на всех уровнях. Помимо распространения информации и просвещения, о которых достаточно много говорится в проекте Плана, НПО реально работают в данной области, реализуя образовательные проекты на уровне местных сообществ, разрабатывая и выпуская обучающие материалы и активно выступая за разработку официальных документов и соглашений. Можно привести множество примеров такой работы в различных уголках планеты. Мы полагаем, что эта деятельность НПО должна найти отражение в проекте. Это бы также стало отражением реализации принципа 10 декларации Рио (1992), который говорит о вовлечении основных групп в процесс принятия решений и указывает на выгоды участия общественности и его необходимость. В этой связи, мы предлагаем усилить роль НПО и гражданского общества во всех главах обсуждаемого документа.

В отношении различных уровней и видов образования, о которых говорится в проекте Плана, нам бы хотелось увидеть в нем больший акцент на профессиональное образование и обучение и дополнительное образование. Мы также полагаем, что следует сделать ссылку на необходимость обеспечить возможность пост-университетского образования в области ОУР. Что касается неформального и неофициального обучения, то мы считаем, что оно недостаточно отражено в документе и предлагаем усилить освещение этого вопроса в следующем проекте. В отношении необходимости заниматься просвещением государственных чиновников по вопросам, связанным с окружающей средой и устойчивым развитием, мы предлагаем отметить в документе важность организации тренингов и семинаров по вопросам окружающей среды и устойчивого развития для государственных чиновников.

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕКСТУ

В дополнении к замечаниям общего характера, которые мы готовы обсудить при дальнейшей работе над документом, нам хотелось бы высказать ряд конкретных замечаний по тексту.

P.2 пар. 5 сверху: в дополнении к сохранению и защите природоресурсной базы, следует обратиться к охране экосистем и биоразнообразия. Было бы также целесообразно осветить понятие толерантности, говоря о международном взаимопонимании и культурном и лингвистическом разнообразии.

P.3 пар. 1: Конференцию Рио 1992 года следует называть Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД).

P.3 пар.2 раздела “Достижение ЦРДТ” говорит о выгодах, которые глобализация обещает некоторым регионам мира. Мы считаем, что это спорный подход, который может спровоцировать дальнейшую дискуссию и увести процесс разработки документа в ненужное направление. Следовательно, мы предлагаем удалить в этом месте ссылку на выгоды от глобализации и сформулировать текст следующим образом: “Хотя во всем мире наблюдается значительный прогресс в переходе к устойчивому развитию, следует отметить недостатки в таких регионах, как Африка к югу от Сахары, Южная Азия и множество островных государств, которые до сих пор не увидели выгод, обещанных глобализацией.’

P.5 пар. 3 касается тренингов, в которые могли бы внести вклад все сектора общества. Здесь подчеркивается исключительно роль деловых кругов и промышленности. Мы полагаем, что в этот параграф следует внести изменения, включив в него роль НПО, в качестве партнеров в организации тренингов для всех секторов общества.

P.5 пар. 2 снизу: Следует добавить ссылку на Тбилиси-77, Салоники и Киев-2003.

P.7 пар. 2 сверху (сохранение и защита окружающей среды): Указывая на то, что “Образование для развития всеобщего понимания взаимосвязанности и хрупкости систем, поддерживающих жизнь на планете, и природно-ресурсной базы, от которой зависит благополучие человека, находится в центре образования для устойчивого развития”, очень важно сделать ссылку на экосистемы. Ее можно добавить после слов о природно-ресурсной базе следующим образом: “…хрупкости систем, поддерживающих жизнь на планете, и природно-ресурсной базы и экосистем…”

P.7 пар. 3 сверху (Преобразования в сельской местности). В последнем предложении этого параграфа говорится:

“Необходим межсекторальный подход в образовании, который бы касался всех возрастов, а также формального, неформального и неофициального образования.” Это очень важная мысль, однако она встречается ТОЛЬКО в этой главе и только в таком виде. Мы предлагаем подчеркнуть эту мысль и вынести ее в преамбулу целой главы “Ключевые темы в образовании для устойчивого развития”, частью которой является “Преобразования в сельской местности”.

 P.8 пар. 2 сверху опять говорит о сохранении природно-ресурсной базы. Это следует заменить либо на oхрану природы, либо исправить следующим образом “сохранение природно-ресурсной базы и экосистем”.

P.9 раздел II “Подход партнерства в ДОУР”

Необходимо ввести более совершенное положение об участии общественности и, особенно, роли НПО, на всех уровнях обсуждения, от локального до международного.

При обсуждении сотрудничества на национальном уровне, мы предлагаем обратить особое внимание на вовлечение всех секторов в ОУР в разделе «Роль министерств образования и других министерств». В то же время, другие партнеры должны принимать активное участие в этом процессе. При описании роли НПО, следует подчеркнуть участие в образовательных проектах. К роли частного сектора следует добавить оказание финансовой поддержки ОУР.

Это также относится к региональному и международному уровням.

В заключение мы выражаем свою благодарность за возможность представить свои комментарии к проекту Плана и за изучение наших замечаний и предложений.

Мы заинтересованы участвовать в дальнейшей работе над документом на всех стадиях этого процесса. Нам также хотелось бы участвовать в Международной специальной рабочей группе, создание которой предполагается в будущем.

Для контактов:
Центр “Эко-Согласие”
тел/факс: +7-095-9257393
тел: +7-095-9215174
Эл-почта: accord@leadnet.ru