МЕРЫ
ПРОТИВ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА:
ПОЗИЦИЯ НПО ПО ВОПРОСАМ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И
ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ
О. Сперанская, О. Понизова,
"Эко-Согласие"
Слабая информированность и недооценка
роли общественности в решении проблем
глобального потепления стали причинами
недостаточного вовлечения российских
неправительственных организаций в выработку
политики по осуществлению положений Рамочной
Конвенции ООН об изменении климата (РКИК) и
Киотского протокола. Центр "Эко-Согласие"
считал чрезвычайно важным изменить ситуацию и
вовлечь в дискуссию по этим вопросам как можно
большее число НПО, предоставив им мнения
различных организаций, зачастую
придерживающихся противоположенных точек
зрения.
Подобный подход лег в основу
подготовки семинара "Участие России в
предотвращении глобального изменения
климата" (Москва, октябрь, 2000). Представители
неправительственных организаций получили
возможность сориентироваться в проблеме,
выбрать приоритетные направления работы,
заявить о своем желании участвовать в процесс
принятия решений, направленных на снижение
негативных последствий изменения климата.
На семинар были приглашены российские
и международные общественные организации, уже ни
один год работающие по решению проблем
глобального потепления. Среди них Всемирный фонд
дикой природы (WWF), Гринпис, Климатическая сеть
НПО (CAN), Фонд защиты природы, Центр подготовки и
реализации международных проектов технического
содействия, Международный институт леса.
Участниками семинара были также эксперты
российских государственных структур:
Росгидромета, Министерства энергетики РФ,
Комитета по экологии Государственной думы РФ.
Кроме того, в качестве наблюдателей были
приглашены представители украинских
неправительственных организаций, отражавшие
разные точки зрения двух групп НПО республики.
При подготовке семинара мы не ставили
перед собой цели сформировать мнение
общественности по тем или иным вопросам,
связанным с изменением климата. Наша задача была
предоставить неправительственным организациям
достоверную информацию, помочь сориентироваться
в достаточно сложной проблеме глобального
потепления и выбрать приоритетные направления
работы по снижению негативных последствий
изменения климата.
Цель этого семинара была во многом
достигнута. Сформирована коалиция НПО по
проблемам изменения климата. В настоящее время в
нее входит более 20 организаций. Цель создания
коалиции - обеспечить мониторинг решений по
вопросам выполнения положений РКИК и Киотского
протокола на национальном уровне. Коалиция
открыта для сотрудничества со всеми
заинтересованными организациями, как
неправительственными, так и государственными, ее
главная задача - проводить независимый
мониторинг осуществления национальной политики
в области глобального изменения климата, ее
соответствия целям охраны окружающей среды и
достижения устойчивого развития.
Успешному осуществлению такого
независимого мониторинга и укреплению
сотрудничества внутри сообщества российских
общественных экологических организаций
способствовало проведение второго семинара
«Меры против изменения климата: позиция НПО по
вопросам энергоэффективности и возобновляемых
источников энергии» (Москва, июнь, 2001г.). Семинар
был организован по инициативе «Эко-Согласия» и
датской неправительственной организации «Форум
по энергетике и развитию».
В нем приняли участие более 70
представителей российских НПО, министерств и
ведомств, занимающихся вопросами глобального
изменения климата, а также эксперты РАО «ЕЭС
России», Датского министерства энергетики,
Программы арктического мониторинга,
американской неправительственной организации
«Защита природы» и др.
Вопросы энергоэффективности
рассматривались в контексте проблем изменения
климата в качестве первоочередных мер борьбы с
глобальным потеплением. Представители
российских НПО узнали о результатах
инвентаризации выбросов парниковых газов в
регионах страны, а также о проектах по
энергосбережению и возобновляемым источникам
энергии, разрабатываемым и осуществляемым в
Дании и России. При этом были рассмотрены
проблемы, сдерживающие внедрение возобновляемых
источников энергии и энергосберегающих
технологий в России.
Главная задача семинара – помочь
российским НПО разобраться в сложном процессе
международных переговоров по вопросам
реализации механизмов Киотского протокола, а
также обсудить перспективы развития
энергетического сектора страны и возможности
использования возобновляемых источников
энергии как альтернативы сжиганию ископаемого
топлива. Свое видение решения проблем, связанных
с осуществлением механизмов Киотского
протокола, представили Минэнерго РФ,
Министерства экономического развития и торговли
РФ, РАО «ЕЭС России». Эксперты государственных и
неправительственных организаций обсуждали
вопросы энергосбережения, сравнивали
энергоэффективность и экономику России и других
промышленно развитых стран. Представитель
датской организации по возобновляемым
источникам энергии «OVE-Europe» Гуннар Бойе Олесен
рассказал об инициативах и планах Дании в
области энергоэффективности и возобновляемых
источников энергии. Джон Нордбо из коалиции
датских экологических НПО «Группа 92» отметил
роль неправительственных организаций – членов
Международной климатической сети (Climate action network) в
решении проблем глобального потепления и
отстаивании наиболее важных вопросов, связанных
с реализацией механизмов Киотского протокола.
Серьезным достижением семинара было
налаживание сотрудничества российских НПО и
представителей государственных структур.
Неправительственные организации поддержали
усилия и меры Федерального Правительства и
регионов страны, направленные на повышение
эффективного использования энергоресурсов, и
подчеркнули важность следующих мероприятий:
- Внедрение жесткого государственного контроля
за деятельностью энергетических монополий и
обеспечение прозрачности этого процесса для
широкой общественности;
- Повышение доли наукоемкого производства в
экономике;
- Внедрения новых энергосберегающих технологий;
- Развития новых альтернативных видов энергии
как стратегического решения проблемы изменения
климата: биотопливо, солнечная, ветровая ,
геотермальная энергия и др.;
- Поощрения региональных инициатив по
использованию нетрадиционных источников
энергии.
Подобная совместная деятельность лиц,
принимающих решения, и общественности позволит
успешнее разрешать возникающие конфликты и
достигать консенсуса по спорным вопросам.
Предлагаем вашему вниманию результаты
работы семинара, а также одобренный на семинаре
план действий российских неправительственных
организаций, заинтересованных участвовать в
выполнении конкретных задач, направленных на
минимизацию последствий влияния глобального
изменения климата на состояние окружающей среды
и здоровье людей.
|
