|
В Женеве в период с 9 по 13 октября 2006 года проходила третья Конференция
Сторон (КС3) Роттердамской конвенции по процедуре предварительно
обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и
пестицидов в международной торговле. Четыре вопроса, обсуждавшиеся на
конференции, имели непосредственное отношений к Стокгольмской конвенции о
СОЗ, а именно: возможное включение хризотилового асбеста в список веществ,
подпадающих под юрисдикцию Роттердамской конвенции; финансовый механизм;
вопросы несоблюдения; синергизм химических конвенций.
Накануне КС3 Роттердамский Комитет по обзору химических веществ рекомендовал
включить хризотиловый асбест в список веществ, подпадающих под юрисдикцию
Роттердамской конвенции, то есть химикатов, по которым должно быть
достигнуто предварительно обоснованное согласие в международной торговле.
Конференция Сторон поддержала выводы Комитета о том, что это вещество
соответствует всем критериям, необходимым для того, чтобы занести его в
список. Однако Канада, Украина, Казахстан, а затем Перу, Россия и Индия
выступили против.
Подобная ситуация, когда отклоняется предложение, выдвинутое Комитетом по
обзору веществ, вызывает большую обеспокоенность. Она может стать опасным
прецедентом и для Стокгольмской конвенции о СОЗ, в которой Комитет по обзору
также выносит на КС свое решение относительно новых СОЗ. Однако следует
иметь ввиду, что если решение по новым веществам в Роттердамской конвенции
принимается консенсусом, то в Стокгольмской конвенции, если консенсус
невозможен, аналогичное решением принимается тремя четвертями голосов,
присутствующих на Конференции Сторон.
При обсуждении возможностей для привлечения финансирования, необходимого
развивающимся странам и странам с переходной экономикой для выполнения
положений Роттердамской конвенции, были приняты следующие решения:
Рекомендовать развивающимся странам и странам с переходной экономикой внести
свои потребности в развитии потенциала в области регулирования химических
веществ в национальные стратегии и планы устойчивого развития;
Рекомендовать странам внести эти потребности в национальные планы выполнения
Стокгольмской конвенции, что даст им возможность получения финансирования
через механизм
Глобального экологического фонда (ГЭФ);
Рекомендовать странам обращаться в Программу быстрого старта Стратегического
подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) для
получения помощи в создании потенциала, а также к развитым странам для
получения технической помощи;
Просить Секретариат Роттердамской конвенции сотрудничать с секретариатом
СПМРХВ для более эффективного получения финансирования от международных
организаций и стран-доноров для развития рационального подхода к
регулированию химических веществ;
Рассмотреть возможность расширения деятельности ГЭФ, в частности, создания
программы по химическим веществам, принимая во внимание приоритетность
потребностей стран в выполнении положений Роттердамской конвенции.
Стороны Роттердамской конвенции так и не пришли к единому мнению
относительно механизма несоблюдения. Соответственно до следующей КС, которая
пройдет в 2008 году, в Роттердамской конвенции не будет действенной системы
решения проблем, связанных с несоблюдением положений конвенции. В частности,
Стороны так и не пришли к согласию относительно того, какие меры должны
приниматься к стране, которая находится в режиме несоблюдения.
На предстоящей третьей КС Стокгольмской конвенции вопросы несоблюдения также
будут включены в повестку дня. Вполне возможно, что Конференция столкнется с
аналогичными трудностями при принятии решения.
На второй КС Стокгольмской конвенции было принято решение пригласить
секретариаты Базельской и Роттердамской конвенций присоединиться к процессу
изучения возможности синергизма трех конвенций. Секретариат Роттердамской
конвенции согласился с этим решением, включая подготовку соответствующих
рекомендаций. К январю 2007 года будут собраны мнения Сторон и наблюдателей
для подготовки рекомендаций.
По материалам Международной сети по ликвидации СОЗ
Все новости |